2019年第9号公告：濮阳杂技艺术学校迁建项目竣工财务决算审计结果 

（2019年12月16日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，濮阳市审计局派出审计组，2019年7月5日至10月30日，对濮阳杂技艺术学校迁建项目竣工财务决算进行审计   

 一、杂技艺术学校建设项目基本情况

（一）基本情况

濮阳杂技艺术学校迁建项目（位于濮阳市示范区教育园区内，濮阳市卫都路北侧，化工路西侧），净占地面积332.20亩。采用BT模式融资建设，项目由市政府投资办代建，项目未进行整体竣工验收。

（二）立项审批及实际建设规模情况

2014年9月，市发改委调整可行研究报告批复项目总建筑面积维持119000平方米不变。总投资40000万元。资金来源：市文广新负责筹措。

项目实际建筑面积为89579平方米，比可研报告批复的建筑面积少建设29421平方米，未履行审批手续。该项目无初步设计审批。

（三）工程项目招标及合同签订情况

2014年5月,濮阳杂技艺术学校与河南中建公司签订《濮阳杂技艺术学校迁建项目融资建造与采购合同》，同期，河南中建公司与中国建筑第七工程局有限公司签订《工程施工合同》，暂定合同金额共计44008万元（最终以实际结算价为准）。

项目于2014年4月开工建设，开工之前，濮阳杂技艺术学校未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，执法部门对其进行了罚款处罚，建设期间，补办了上述手续。

（四）项目投资完成情况

经审核，项目在建工程合计50033.56万元（含尾工项目），其中：建安投资39589.24万元、设备投资23.32万元、待摊投资10421万元。固定资产124.78万元，项目建设成本共计50158.34万元。

（五）项目工程结算审核情况

2019年7月至10月，河南求实公司根据市审计局委托对该项目的工程结算情况进行审核，并出具了结算审核报告。建设、代建、投资、施工单位及中介机构五方共同认可审核结果并签字确认。建设、代建和施工单位应根据实际情况依法据实结算。

    （六）项目施工超合同工期情况

《濮阳杂技艺术学校迁建项目融资建造与采购合同》，约定合同工期730天（2014年5月至 2017年6月）。未按期完成。

 二、审计发现的主要问题

（一）事业经费挤占建设成本支出346.29万元

（二）工程应招标未招标事项，涉及金额386.65万元。具体如下：

1. 2号教学楼改造装修项目未公开招标投标，涉及合同金额195.19万元。

2. 围墙项目未公开招标投标，涉及中标金额146.23万元。

3. 桩基检测服务合同应招标未招标，涉及金额45.23万元

（三）项目招标控制价未经审核，涉及金额345.39万元

1. 围墙项目招标控制价未经审核，涉及金额149.66万元

2. 2号教学楼装修项目招标控制价未经审核，涉及金额195.73万元

（四）濮阳杂技艺术学校迁建项目多计工程价款16145.97万元

河南求实公司根据市审计局委托，对濮阳杂技艺术学校训练馆等9个单体项目及配套工程的结算进行了审核。濮阳杂技艺术学校、市政府投资办送审工程总造价54682.13万元，经中介机构对清单工程量、综合单价和定额子目进行审核，并与施工单位逐项进行核对确认，最终核定工程总造价38536.16万元，核减工程造价16145.97万元，核减比率平均为29.53%。    

三、审计处理和整改情况
对上述问题，市审计局依规依法进行处理并建议濮阳杂技艺术学校严格遵守财经纪律，规范财务收支行为；加强工程成本核算。认真贯彻执行国家基本建设项目工程财务管理、招标投标法的有关规定，加强项目现场管理控制。

针对本次审计发现的问题，濮阳杂技艺术学校按照《审计报告》的要求，调整了账项，对其他事项进行了整改和制定措施。