根据《中华人民共和国审计法》的规定,濮阳市审计局派出审计组，自
一、基本情况
（一）隶属关系及机构设置
濮阳市教育局是市政府管理的行政单位，内设办公室、人事科、财务科、发展规划科、基础教育科、纪检监察室等16个科室和招生办、中小学教研室、职成教研室、装备中心、劳动教育指导站、教育信息中心、卫生保健站7个二级单位。市教育局机关及其所属单位在职人员共计168人，其中：行政人员58人，全供事业人员110人。市教育局及其所属二级单位开户银行均为中原银行濮阳分行。
（二）预算执行及收支情况
1. 预算执行情况
2014年，《濮阳市财政局关于批复2014年市直部门收支预算的通知》（濮财预〔2014〕23号）批复市教育局机关及其所属7家二级单位收支预算为20314240.00元，年末实际收入41374763.92元，超预算收入21060523.92元，年末实际支出37610682.64元。
2.收入、支出及结余情况
2014年，年初局机关及7家二级单位结余资金6556020.85元;2014年经费（事业费）收入41374763.92元；同期经费（事业费）支出28768582.66元，拨出经费8842100.00元；当年结余3764081.26元；累计结余10320102.11元。
（三）市教育局机关工会账情况
2014年，年初结余171783.58元；2014年收入8710.28元，其中：会费收入8144.00元，其它收入566.28元；同期支出5466.00元；当年结余3244.28元;累计结余175027.86元。
（四）市教育学会账情况
2014年，年初结余319025.27元；2014年收入18286.83元，其中：会费收入17280.00元，其它收入1006.83元；同期支出108941.40元，当年结余-90654.57元，累计结余228370.70元。
（五）市职业与成人教育学会账情况
2014年，年初结余4090.65元；2014年其它收入10013.87元；同期支出615.00元，当年结余9398.87元，累计结余13489.52元。
（六）市教育资金预算安排及实施情况
2014年，预算安排教育资金18940万元，实际支出22312.06万元，其中：校舍安全工程10019万元，学校提升工程625万元，学校操场建设项目900万元，职业教育806万元，教育附加其他政策性支出项目498万元，高、中招经费260万元，基本建设1100万元，农村薄弱学校改造市级配套及标准化学校奖励资金1600万元，中小学生均公用经费提标500万元，教育投入增长政策资金3372.06万元，其他安排2632万元。
从审计情况看，市教育局会计资料基本真实地反映了2014年度财政收支、财务收支状况，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，但在审计中也发现了超预算支出、预算编制不科学等问题。
二、 审计发现的主要问题
（一）编制预算不科学，资金结余大
截至2014年底，局机关及7家二级单位累计结余10320102.11元，可以看出，市教育局申报预算不科学，没有合理编制预算，导致存量资金结余过大，特别是局机关一些科室的专款，全年支出后，部分科室专款结余1913062.40元。
（二）培训支出控制不严及发票开具笼统125263.00元
1. 2014年1月32号证市教育局列支培训12000.00元，发票内容只显示“培训费”，未附培训通知、培训内容、培训地点。
2. 2014年，市中小学教研室培训支出控制不严，全年省内外各类次数多，培训产生的培训费和由培训学习产生的差旅费合计113263.00元,占实际商品服务支出424652.06元的26.67%。
（三）超预算支出17296442.66元
市教育局机关及其所属二级单位超预算支出普遍存在，2014年超预算支出17296442.66元，其中:局机关14140393.96元，电化教育馆1369781.38元、教育技术装备中心225558.64元、中小学教研室463020.68元、劳动教育指导站137362.05元、职成教研室100072.24元、卫生保健站398034.02元、高招办462219.69元。
（四）未及时下拨专项资金1880000.00元
截至2014年底，市教育局机关账面结存下属单位和学校专项资金1880000.00元，其中：电化教育信息资金670000.00元、学前教育资金150000.00元、农村中小学校舍建设资金100000.00元、职业教育资金300000.00元、双师型教师建设资金150000.00元、学校卫生保健资金260000.00元、学校项目包装资金200000.00元、学生健康体检资金50000.00元。
（五）应缴未缴财政专户4508.00元
截止2014年12月，市教育局机关账面显示，应缴财政专户科目余额4508.00元，未上缴财政专户，按照会计核算规定，本科目年底余额应为零，不符合《濮阳市财政局关于批复2014年市直部门收支预算的通知》（濮财预〔2012〕26号）第二条“对纳入财政专户管理的收费收入，要及时足额缴入财政专户管理”的规定。
（六）应缴未缴个人所得税13697.91元
代扣个人所得税13697.91元，挂其他应付款科目，至2014年底未缴，其中：市卫生保健站1771.00元、市电化教育馆5335.95元、市中小学教育研究室6590.96元。不符合《中华人民共和国个人所得税法》第九条“扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表”的规定。
（七）挤占经费（事业）支出99018.46元
1. 教育局机关购水果、食品、茶叶、体育用品等列经费支出85958.26元。
2. 下属二级单位购食品、花圈等挤占事业支出13060.20元
2014年，下属二级单位购食品、花圈等挤占事业支出13060.20元，其中：市卫生保健站7610.20元，市教育技术装备管理中心1850.00元，市中小学教研室3600.00元，合计13060.20元。
（八）福利费超支32889.98元
2014年，市教育局机关购买食品、花圈等支出57797.65元，其中：经费支出51220.44元，其他应付款6577.21元，同期账面显示基本工资996306.60元，根据河南省财政厅豫财行字〔1996〕12号文提取福利费按单位工资“目”总额2.5%的规定，2014年应提取福利费限额为24907.67元，超标准列支32889.98元。
（九）超预算和无预算列支会议费且开支不规范135834.00元
1. 2014年，市教育局机关年初预算会议费250000.00元，实际列支会议费377082.00元，超预算列支127082.00元。
2. 2014年4月7号证市卫生保健站列支濮阳宾馆会议费2262.00元，无会议预算、会议通知和会议签到表，发票未开具具体项目内容。
3. 2014年12月10号证市教育局机关列支召开的统计汇总会议费6490.00元，依据《濮阳市市级会议费管理办法》的规定，三、四级会议不得超过一天，所在地代表不核定食宿，而该会议预算4天，参加会议的5人（油田教育中心、华龙区、开发区、示范区和工业园区各1人）均安排了食宿。
（十）应缴未缴失业保险金4107.00元
至2014年底，市职成教研室其他应付款余额4107.00元，造成应缴未缴失业保险金。不符合《事业单位财务规则》第四十九条“事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还”的规定。
（十一）原始凭证手续不完善84320.00元
抽查部分会计凭证发现，市教育局发放劳务补助费84320.00元，领取人均未签字，也未附任何说明。其中：
2014年11月21号证发放2014年第二批标准学校考评人员补助9600.00元（每人600元共16人）；12月16号证发放16人督导评估补助15720.00元。
2014年11月9号证，发放2014年国家二类城市语言文字工作评估专家劳务费59000.00元，分三张表发放。
（十二） 内控制度执行不到位，购进办公用品管理不严，未进行登记入账交接，未附领用手续。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。要求今后严格合理编制预算；调整有关会计账目；严格控制支出；规范支出管理；加强内控制度的执行
针对审计发现的问题，审计局建议：按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例的规定，严格预算执行，科学合理编制预算，真实反映单位财务状况，坚持勤俭办事业的方针，避免超标准、超范围、超预算支出；坚持行政单位财务管理的基本原则，注重资金使用效益，尽量避免资金结余过大，造成沉淀资金，形成资金闲置；建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，实行集中统一管理和控制，不能各科有钱随意花，收回各科室签字支配权，特别加强控制对办公用品和办公耗材的购置，由专一部门统一采购、登记、分配，合规领用，真实购置，厉行节约，减少浪费。
四、审计发现问题的整改情况
对审计发现的问题，市教育局正在组织进行整改,具体整改结果由市教育局向社会公告。