局属各单位：

现将《濮阳市审计局2012年省级文明单位连创工作实施方案》印发给你们，请结合本科（室）、本部门实际，认真贯彻落实。

                                                             二○一二年五月十八日

濮阳市审计局2012年省级文明单位

连创工作实施方案

2012年我局省级文明单位到届。为进一步保持和巩固省级文明单位建设成果，以省级文明单位连创为契机，推动我局各项工作上水平、上台阶，根据省、市文明委的要求，结合我局实际，制定2012年省级文明单位连创工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以建设“三大文明”为目的，以“依法审计、服务大局”为主题，以实现推进依法审计、规范审计行为、提高审计质量、防范审计风险为重点，以提高审计人员的思想道德素质为突破口，全面加强省级文明单位连创工作，促进以审计工作为中心的各项工作上水平、上台阶，为建设富裕、和谐美丽新濮阳做贡献。

二、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作和局党组决策，以建设社会主义核心价值体系为根本，弘扬审计精神，推进文明审计与和谐机关建设；以提高审计工作质量为目标，创新载体，广泛开展群众性文明连创活动，为迎接党的十八大召开、完成年度审计责任目标、更好地推动审计事业深入发展，提供强有力的精神动力和良好的工作学习环境。在丰富连创内涵，提高连创水平的基础上，继续保持和巩固省级文明单位建设成果；广大审计人员精神更加振奋，作风更加扎实，工作更加进步，活动更加丰富，环境更加优美；审计工作等各项任务完成责任目标。

三、组织领导

文明单位是最高的综合性荣誉。因此，我们要把文明单位连创工作列入年度工作计划和局党组重要议事日程，建立和完善组织领导机制，把任务划分到具体阶段、具体部门和具体责任人。成立省级文明单位连创工作领导小组（详见附件1），区分责任，明确任务（详见附件2），形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协调配合、业务科室分工负责，全局上下人人上阵的工作局面，使连创工作时时有人管，事事有人问，处处有人抓。

四、实施步骤

文明单位连创工作是一项复杂的系统工程，要分步骤、按计划、有组织地进行（详见附件3）。

第一阶段：准备阶段（1月－3月）

在这一阶段里，省级文明单位连创工作全面启动。一是认真总结过去五年，特别是近两年文明单位建设的经验，总结成绩，查找不足，明确工作目标，制定改进措施；二是成立组织，制定连创工作实施方案，提出连创申请；三是搞好宣传发动，营造良好连创氛围。

第二阶段：实施阶段（4月－7月）

此阶段为具体落实阶段，根据文明单位管理办法和实施方案，按照要求和分工，开展具体工作，分步骤逐项抓好落实。

第三阶段：迎检阶段（8月）

按照《文明单位建设实施条例》和《文明单位考核细则》，逐项对照检查，进一步查缺补漏，完善提高。连创办要高度负责，认真做好检查验收前的一切准备工作，确保省级文明单位连创再次成功。

五、方法措施

（一）以加强队伍建设为切入点，建立连创工作长效机制

队伍建设是一个单位建设的基础，包括班子队伍建设、党员队伍建设和审计队伍建设。其中，班子队伍建设是关键，党员队伍建设是重点，审计队伍建设是基础。只有搞好“三支队伍”建设，才能促进审计等各项工作上水平、上台阶。因此，必须在文明单位连创工作过程中，以“抓领导、建机制”为切入点和突破口，把连创工作与审计工作同等对待、同步规划、同步实施、同步检查和考评。

1. 抓好组织领导机制建设。成立以局党组书记、局长樊相奇同志为组长的省级文明单位连创工作领导小组，下设连创办公室，抽调专人，具体负责连创工作的组织协调、文秘档案等工作。注重突出“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实，形成各科室、各部门和全体审计人员齐抓共管的工作局面。进一步激发干部职工的干劲和热情，自觉做到审计工作与连创工作两不误、两促进。

2. 抓好目标管理机制建设。坚持把连创工作列入年度计划中，纳入党组重要议事日程。局党组每月都要研究文明单位连创工作，并把连创目标分解给每个党组成员，细化到每个具体责任人身上。

3. 抓好检查考核机制建设。“一把手”和主管领导经常检查连创工作，领导班子定期听取连创工作汇报，及时协调工作矛盾、解决工作困难、督促抓好落实，并指导搞好“月查季评年总结”工作，把检查考核当成必要的激励手段，抓紧抓好，抓出成效。

4. 抓好奖惩机制建设。连创工作是非常具体实在的工作，需要一点一点的抓，一步一步的干。所以，要完善奖惩制度，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，坚持把每个人所承担的连创工作任务完成情况与文明奖挂钩、与评优评先挂钩，使受奖者干劲更高，使受罚者明白服气。

5. 抓好投入机制建设。结合我局现状，必须把办公设施摆放一致、办公秩序规范、庭院美化绿化和干部职工文化娱乐场所完善等当作大事来抓，争取在现有的基础上提高档次。

（二）以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心，全面推进文明审计

促进“三大文明”建设协调发展，审计工作有着特殊的地位与作用。依法揭露经济领域违法违纪行为、维护财经秩序、促进经济发展，既是审计的天职，也是审计义不容辞的责任。一是要坚持文明审计、严肃执法。确实树立审计人员最公正、最讲理、最廉洁、最文明的良好形象；二是要加大从严治审力度，搞好作风纪律建设，提高审计工作在社会上的地位和在人民群众心目中的形象；三是要提高审计业务质量，做到每项审计都事实清楚、证据充分、程序合法、用法适当、执法公正，准确率在99％以上；四是要加强审计管理，严格审计纪律，保守审计秘密，广泛接受被审计单位和社会监督。

（三）以提高思想认识为工作起点，常抓不懈，掌握连创工作主动权

1. 搞好宣传发动。通过召开推进会、座谈会、简报、通知等形式，在广大审计人员中宣传文明单位连创工作的重要性和必要性，讲清连创工作与审计工作的关联作用，激发大家主动参与连创工作、积极为连创工作建言献策的积极性。

2. 抓好教育引导。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强干部职工的思想建设。一是开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论教育，使广大干部职工进一步坚定政治信念，打牢共同干事业的思想基础。二是开展思想道德教育。引导干部职工在平时工作中恪守审计职业道德，在日常生活中自觉遵守公民道德规范。三是开展时事政策教育。围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村等，开展主题宣传教育，采取理论报告会、专题讲座等形式，了解我国现代化建设的辉煌成就、党的执政能力建设和中国特色社会主义事业取得的新进展。党的十八大召开后，要全面深入地学习宣传贯彻会议精神。

3. 充分利用载体。连创工作需要形式多样的载体去支撑、去推动。一是继续深入开展审计项目“五个一”工程，努力打造精品审计项目，加强审前调查、严格审计程序，规范审计行为，提高质量。以高质量的业务工作促进文明单位连创工作。二是积极参加并搞好市以上单位组织的各种活动。如送温暖进社区、进农村等。三是认真组织开展争先创优活动，继续搞好争创文明科室、文明个人等活动，培养宣传典型。四是建设好荣誉室，进一步健全和完善健身房、文体活动室、图书阅览室的功能，丰富干部职工的业余文化生活。五是加强文明单位间的经验交流，取长补短，共同促进文明单位建设向前发展。

（四）以完善规章制度为着眼点，使连创工作科学化、规范化

连创工作任重道远，必须把目标任务细化、量化分解到具体部门和具体人，实行定任务、定速度、定时间、定责任的“四定”制度，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的连创格局。把竞争机制、奖惩机制引入到连创工作的方方面面，确实做到干与不干不一样，干好与干坏不一样，该表彰奖励的决不吝啬，该惩罚处理的决不姑息，使连创工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

附件：1. 濮阳市审计局省级文明单位连创工作领导小组成员名单

          2. 濮阳市审计局省级文明单位连创工作责任目标分解表

          3. 濮阳市审计局省级文明单位连创工作载体设计

附件1

濮阳市审计局

省级文明单位连创工作领导小组成员名单

组　长：樊相奇（党组书记、局长）

副组长：张正选（党组成员、副局长）

鲁付民（党组成员、副局长）

林  松（党组成员、副局长）

王万东（党组成员、纪检组长）

徐中领（党组成员、总审计师）

刘俊民（市经济责任审计中心主任）

成  员：田美荣（办公室主任）

        李念民（人事科长）

李  伟（法制科科长）

张焕军（财政金融审计一科科长）

王  辉（财政金融审计二科科长）

闫志军（行政事业审计一科科长）

李瑞琴（行政事业审计二科科长）

周银时（离退休干部工作科科长）

陈秀珍（农业与资源环保审计科科长）

杨志锋（固定资产投资审计二科科长）

王桂茹（经贸审计科科长）

李学敏（社会保障审计科科长）

欧文胜（外资运用审计科科长）

端木殿斌（机关总支负责人）

豆献国（纪检组副组长、监察室主任）

胡长杰（机关后勤服务中心负责人）

吴春耀（市审计科研培训所负责人）

谷文斋（市经济责任审计中心副主任）

李紫阳（市经济责任审计中心副主任）

李海涛（市经济责任审计中心综合科科长）

石广超（市经济责任审计中心党政干部科科长）

王宇飞（市经济责任审计中心企事业科科长）

领导小组下设办公室，王万东同志兼办公室主任。田美荣、端木殿斌、李念民、豆献国、李伟、李紫阳、李海涛、杨淑军、周银时、胡长杰、雷永善、姬勇、于茂华、赵西岭、吕建胜为成员。

领导小组成员责任分工

1.     连创硬件设施、宣传组

组长：张正选

成员：田美荣、雷永善、姬勇

主要责任目标：负责连创工作荣誉室建设、文化活动室完善、汇报片的制作及连创活动的信息宣传工作。做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

2.     连创活动组

组长：鲁付民

成员：杨淑军、周银时、赵西岭

主要责任目标：充分发挥机关工青妇群团组织作用，积极开展各类活动，做到月有活动、节节有活动。做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

3.     连创环境卫生组

组长：林  松

成员：豆献国、胡长杰

主要责任目标：负责院内及办公区的绿化美化工作，每半月组织一次卫生评比活动，并通报检查结果，做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

4.     连创协调、资料组

组长：王万东

成员：田美荣、端木殿斌、于茂华、吕建胜

主要责任目标：负责连创工作的总体协调工作，负责与市文明办及有关单位的协调，安排部署督促检查连创工作，使连创工作有计划稳步开展。负责连创工作的资料收集、整理工作，做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

5.     连创迎考组

组长：徐中领

成员：李念民、李伟、李紫阳、李海涛

主要责任目标：组织全员开展对文明知识学习的计划安排、组织实施，组织人员迎接省级文明知识的考试。做到文明单位检查验收时达标，不失分。

附件2

濮阳市审计局

省级文明单位连创工作责任目标分解表

一、领导班子建设

二、思想政治工作

三、社会经济效益

四、文明细胞建设

五、环境建设

六、制度建设

附件3

濮阳市审计局省级文明单位连创工作载体设计