各县（区）审计局，局属各单位：
现将《全市审计机关2013年“政风行风万人评活动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
全市审计机关
2013年“政风行风万人评活动”实施方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于改进工作作风加强作风建设的精神，按照市纪委六届三次全会精神和市政府纠风办的要求，制定全市审计机关2013年“政风行风万人评活动”实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以纠正损害群众利益不正之风、改进工作作风、优化发展环境为目标，着力解决影响经济社会发展、群众反映强烈的不作为、乱作为等问题，切实加强政风行风建设，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供有力保证。
二、评议对象
根据市纠风领导小组（濮纠组〔2013〕3号）文件要求，确定市局和各县（区）审计局列为评议对象。市局财政金融审计一科、行政事业审计一科列为市直机关重点评议科室。
三、评议内容
（一）单位评议内容
1. 依法行政情况。执政为民，依法行政、依法办事情况；履行职能，公正执法、文明执法情况；受理和处理群众投诉情况；行政执法责任制和过错责任追究制情况等。
2. 工作作风情况。开展效能建设、作风建设情况以及公开承诺的践行情况，是否存在不作为、乱作为、慢作为及“庸懒散软”现象，是否存在办事拖拉、推诿扯皮现象，是否存在涉企“四乱”现象，是否存在办事“四难”现象；群众反映的难点、热点问题解决情况等。
3. 政务公开情况。重要决策和执行公开情况，“三重一大”公开情况，推进网上公开，丰富公开载体情况等。
4. 廉政建设情况。深入推进惩防体系建设，开展廉政风险防控工作情况，党员干部遵守各项廉政规定情况，在履行职能中有无吃、拿、卡、要、报现象；禁止公款大吃大喝和婚丧喜庆事宜大操大办规定执行情况；落实《廉政准则》和中央八项规定情况。
5. 服务民生，为群众办实事好事情况。对照职能、关注民生、服务民生，为群众做实事办好事解难事情况。
（二）科室长评议内容
1. 履行职责情况。结合职能特点，服务发展、服务群众，主动解决企业和群众最关心、最现实、最直接的问题。
2. 工作作风情况。服务态度、文明办事情况，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办情况，是否存在故意刁难和“庸懒散软”现象。
3. 办事效率情况。遵守首问负责、限时办结制度等效能建设制度情况；是否存在办事拖拉、推诿扯皮的行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
4. 办事公开情况。办理事项所需材料、办事流程、办事时限、办理结果等公开情况，是否存在暗箱操作的现象。
5. 廉洁自律情况。是否遵守廉洁自律各项规定，有无“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规问题等。
（三）选题评议
选取群众对本单位关注度高、反映强烈的问题，开展选题评议，切实解决问题，改进工作作风。市局拟对审计系统“公正执法，文明审计”开展选题评议，各县（区）审计局选题评议内容可参考市局确定。
四、评议方法和步骤
“政风行风万人评活动”采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。参评部门和行业负责组织本系统的评议工作，单位“一把手”作为第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，成立相应的行评工作机构，抓好本单位的民主评议工作，切实加强政风行风建设。
（一）准备阶段（
1．制定方案。按照全市统一部署，结合审计工作实际，研究制定本部门的实施方案，安排部署政风行风评议工作。市局参评的科室长要按照评议内容，结合科室和岗位职责，制定工作方案，明确措施，创新方法，改进工作作风，提高工作效率，争优创先，争当群众满意的科室长。市局参评科（室）长制定的工作方案于
2. 层层发动，全员参与。市、县（区）审计机关要召开各种会议，层层发动，全员参与，明确评议对象、内容、方法、步骤和要求，积极做好评议工作。
（二）实施阶段（
1. 开展“向社会承诺，让人民满意”主题活动。各参评单位及科室要围绕市委、市政府中心工作，紧贴濮阳发展实际，结合本单位和科室工作职能，围绕为群众办实事好事，向社会作出公开承诺。审计部门要围绕文明执法、规范执法、强化执法监督进行承诺，着力解决执法不严、违法不纠、涉企“四乱”等损害经济发展环境问题。各单位要将公开承诺内容在办事大厅、营业网点以固定版面形式予以公示，接受群众监督。各参评单位要对本系统承诺落实情况进行监督检查、跟踪问效，确保承诺事项落实到基层群众身上，真正做到让人民满意。公开承诺活动贯穿评议工作的全过程，承诺落实情况列入综合考核成绩。
2. 征求收集意见建议。参评单位开展“走基层、听民意、办实事”活动，结合选题评议内容，主动下访，深入基层，广泛听取群众建言，为群众做实事好事。各参评单位及科室长也要通过多种方式，建立与群众沟通的机制和接受群众监督评议的平台，主动接受监督，广泛征求群众的意见建议，进行自查自纠，切实为企业和群众解决问题，改进作风。
3. 整改问题。各参评单位要对照反馈的意见建议和问题和自身查摆出的问题，深入剖析，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限。对群众反复提出的意见建议，要从体制机制方面着手，进行深度整改；对发现的新问题，及时在制度上予以完善，建立政风行风建设的长效机制。各参评单位要及时向当地政府纠风办报送问题整改、建章立制等情况的报告。
4．继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。各参评单位要对照工作职能和服务项目，积极开展主题实践活动。审计部门要以规范执法、文明执法，简化手续、提高效能，为群众办实事办好事为目标，认真进行调研，选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，做出实效，切实让人民群众享受到评议带来的实惠。整个主题实践活动贯穿评议工作的全过程，并作为政风行风建设综合考核内容。
（三）考核总结阶段（
1. 报送材料。为及时总结推广工作经验，市局和各县（区）局要认真做好行风评议的情况反馈和总结工作，要按当地纠风部门的要求，及时报送相关文件、材料和工作信息。各县（区）局
2. 综合考核。市政府纠风办依据现场评议、问卷测评、网上评议、电话短信评议和专项评议等民主评议的群众满意度和日常监督评价情况进行综合考核。日常监督评价包括市委、市政府相关部门对评议对象的综合评价；市“阳光热线”栏目对上线情况、问题解决落实情况的评价；市政府纠风办组织评议代表进行的日常检查和明察暗访情况，各参评单位整改问题情况，各项资料报送情况等，市政府纠风办建立工作台账，根据台账记录情况，对评议对象的考核评价。根据民主评议和日常监督评价结果，综合确定评议对象的成绩。评议结果共分优秀、良好、一般、差四个等级，各参评单位及工作人员出现严重违纪违法行为的，该单位综合考核结果定为“差”。届时，市局也将依据纠风部门通报的结果，对成绩突出的单位进行表彰，对评议位次名列当地政府部门后十名的单位通报批评。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。全市审计机关要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。评议工作要在当地党委、政府的统一领导下进行，各参评单位要加强组织领导，营造良好的评议氛围，确保评议工作健康有序进行。
为加强对行风评议工作的领导，市局研究决定，成立濮阳市审计局政风行风评议工作领导小组。组长由局党组书记、局长樊相奇同志担任，副组长由张正选、鲁付民、林松、王万东、徐中领、刘俊民、孙兆山、熊延铭等县级干部担任，成员由各科、室、所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，具体负责评议活动日常工作。办公室主任：豆献国（兼）。联系电话：（0393）6631715。
（二）认真解决群众反映的突出问题。全市审计机关要坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，开展评议工作。积极履行审计监督职责，配合政府纠风办认真查处严重损害群众利益的行为，以新的工作成效取信于民。依法行政、从严治政，以良好的作风努力为被审计单位提供优质的审计服务。
（三）严明纪律，确保评议工作顺利进行。要认真遵守行风评议的各项工作纪律，保证行风评议结果的客观公正。要加大在行风评议期间的查处力度，对组织不力、工作落实不到位、影响工作开展的，要严格追究责任；对“四乱”、吃拿卡要、利用审计权力谋取私利的行为，发现一起，严肃处理一起；对纠风部门查处或通报、新闻媒体曝光的行为，除追究直接责任者的责任外，按照纠风工作责任制和党风廉政建设责任制的有关规定，追究领导责任。
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