省审计厅：

为切实加强政风行风建设，努力塑造审计机关良好形象，更好地服务于地方经济建设，按照省厅部署，我市审计系统根据社会各界所提意见建议，结合审计工作实际，对在行风评议中暴露出的问题，进行了认真梳理、积极整改，现将整改情况报告如下。

一、统一思想，切实提高对政风行风建设重要性的认识

接到省厅《河南省审计厅关于2012年民主评议政风行风问卷调查对审计机关意见建议（47条）的通报》豫审〔2012〕177号后，我局党组对此高度重视，先后召开了党组扩大会议、全体干部职工大会和县区审计局长座谈会（各县区审计机关也都相继召开了班子会和全体干部职工大会），通报了在全省民主评议政风行风和我局自行组织的问卷调查中人民群众对我市审计系统提出的意见建议，针对通报中提出的意见和建议，讨论整改意见和努力方向，审计机关作为政府的重要行政执法和经济监督部门，备受社会公众的瞩目，政风行风建设直接关系到整个审计行业的社会形象，关系到审计事业发展大局，是一项十分重要而又紧迫的任务。近年来，我市审计机关通过推行《审计人员执法责任追究制度》和《关于加强对审计组监督的规定》的执行，审计监督力度进一步加大，工作质量明显提高，审计监督所发挥的职能作用得到了各级各部门的充分肯定，市政府领导对市审计局的工作绩效给予了充分肯定。但是，我们也清醒地认识到，我市审计机关政风行风建设的形势仍然比较严峻，距离各级党委政府的要求和人民群众的期望还有不小的差距。这次群众对我单位提出的意见和建议在一定程度上说明我们在审计执法上、在政风行风建设中还存在着一定的差距。为此，我们必须保持清醒头脑，正确认识形势，从思想上对政风行风建设更加高度重视，采取得力措施，认真加以整改。

二、明确目标，认真落实整改责任制

针对反馈的意见和建议，我们及时制定了整改方案，将整改任务层层分解，明确责任，落实到人，结合“一创双优”活动，实行台帐管理，切实抓好评议整改工作各项任务的落实。一是对相关县（区）审计局及时下发了整改通知书，同时，举一反三，要求各县（区）建立政风行风建设长效机制，市局监察室及时进行了督导检查。二是领导班子成员明确整改任务，要求分管的科室对照反馈意见和自评中发现问题，深入剖析，制定整改措施。三是市局发动全体人员认真对照检查，人人参与，层层查摆，全员整改。查摆中突出“五查五看”：一查思想认识，看有无与己无关思想；二查依法行政，看审计监督是否到位；三查审计公开，看有无暗箱操作；四查执行纪律，看有无吃拿卡要报；五查制度建设，看各项制度是否健全落实，确保整改工作落到实处。

三、多措并举，确保政风行风的根本好转

在省政府纠风办组织的全省5万份问卷调查中，群众对我市审计系统共提出意见建议3条，其中濮阳县1条，清丰县2条。局党组要求对问题的整改必须下真功夫，取得真实效，决不允许走过场。根据局党组的要求，我们从加强领导、加强教育和监督、提高素质、扩大宣传和建章立制等几方面入手，采取措施，多管齐下，确保政风行风的根本好转。

（一）濮阳县审计局

意见建议：审计部门不能依法审计，而是以罚款为目的。该局的整改措施：一是加强对审计人员的职业道德教育，牢固树立为被审计单位服务意识。二是工作中遵循“严肃查处、立足整改、规范提高”的方针，做到“审前抓调查，审中抓整改，审后抓执行，全程讲和谐”的原则。在审计过程中，注重揭示问题，分析原因，提出建议，促进整改。三是严格按照行政处罚裁量标准进行依法行政裁量，并将裁量情况与处罚定性一并写进审计文书，切实做到程序规范，事实清楚，依据充分，裁量适当。

（二）清丰县审计局

意见建议1．针对“每年收取审计费及审计咨询费属于不合理现象”问题。整改措施：一是依法进行审计，对违法问题按照相关法律出具审计决定书，审计罚款依法及时上缴财政，坚决杜绝收取上述费用。之所以群众反映这一问题，可能是因为濮阳市昌信审计师事务所租用该局的办公用房引起的误解，群众误将审计师事务所视为清丰县审计局的下设机构，造成上述判断。二是我们审计部门将进一步加大审计宣传力度，扩大社会群众对国家审计、社会审计和内部审计三者的具体职能和性质的具体认识和深入了解。

意见建议2：针对“官员进行审计走过场，日常审计力度不大”问题。整改措施: 一是认真组织审计人员集中学习审计署《审计项目质量控制办法》，规范审计程序，强化审计质量控制，防范审计风险。二是落实审计执法责任制和审计执法过错责任追究制，严格执行审计程序和审计准则。三是要求全局干部职工在审计工作中要把维护国家和人民的利益作为第一要务，深刻认识审计是法律赋予审计机关的权力，牢固树立护法意识，对审计发现的重大违法违纪问题，坚持原则，不受干扰，敢于碰硬，克服各种困难和阻力，一查到底，加大审计处理处罚和落实整改力度。四是教育广大审计人员要以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬和积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，工作中加强对重点部门、重点行业、重点项目的审计监督，加大对“三农”、教育、文化、卫生等领域民生资金和部门“三公”经费的审计力度。

这次省政府纠风办组织的全省5万份问卷调查中，群众对我市审计系统所提意见建议未涉及、华龙区、范县、台前县审计局，对清丰县提出的收取审计费及审计咨询费问题，经核实没有该现象，但三个县审计局没有盲目乐观，在按照政风行风评议方案认真做好自查自纠的同时，积极听从上级审计机关号召，认真对照检查，人人参与查摆，采取措施得力，整改效果同样明显。

四、坚持把整改解决问题与开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动有机结合，积极为人民群众办实事办好事

（一）围绕国计民生开展审计工作

一是着力加强财政财务收支审计。完成市、县（区）预算执行和其他财政收支情况审计项目8个，部门预算执行情况审计项目44个，财政决算审计37个，对282个行政事业单位进行了财政财务收支审计。审计发现存在部门预算编制不完整、不具体、资金闲置滞留、挤占挪用和虚报多领财政资金、未按规定纳入预算管理、扩大开支范围或提高开支标准、不合规甚至虚假票据列支、乱发奖金补贴、支农资金安排分散等较为突出的问题。针对上述问题，提出细化预算、及时足额上缴财政收入、及时均衡拨付资金、规范财政财务支出行为等审计建议，促进审计对象严格执行预算、规范收支行为，提高资金使用效益。二是着力加强投资建设项目审计。对重点建设项目实行全过程跟踪监督，及时发现纠正问题，促进工程建设规范有序推进。全市建设项目竣工决算审计，共审计投资金额9.78亿元，审减工程造价1.07亿元，平均审减率11%。市局对引黄灌溉调节水库、市体育馆、8所学校校安工程、濮北新区9条道路、东南片区8条道路、中原市场和劳动市场改造等重点项目开展了跟踪审计。主要发现高估冒算，多计工程价款；虚增工程量、工程质量控制不严，施工程序不规范、隐蔽工程验收记录不完整等问题。新区路网建设征地拆迁补偿情况跟踪审计，对350多个拆迁户进行了实地调查，抽查金额2.4亿元，及时反映了失地农民养老保障等问题，市委书记段喜中、市长盛国民等领导做出重要批示，有效促进了问题解决。三是着力加强民生资金审计。以维护群众利益为目标，加强对“三农”、社保、教育、医疗等重点资金的审计监督。2012年，组织对社会保障资金、住房公积金、农业综合开发资金、土地整理、农村中小学布局调整、职业教育政府性资金等14项资金或项目进行了审计和调查，重点检查了惠民富民政策执行情况，揭示了政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题，维护了群众利益，推动了社会事业发展。农村中小学布局调整审计，发现农村过度撤并学校导致上学远、上学难、上学贵，引发辍学现象增加等问题，审计报告被市领导批示，上报信息被省委办公厅采用，为上级领导正确决策、纠正问题提供了参考。全市农业综合开发项目审计调查，针对擅自变更项目建设内容和标准、违规使用资金降低项目预期效益、工程建后管护不力等问题提出建议，促进规范了项目建设和管理。

（二）贴近民生，努力为群众办实事办好事

3月份，组织机关各支部和广大党员开展党员“一对一”帮扶活动，局机关3个党支部50余名党员分别深入到南乐县蔡庄村、高新区李凌平村、范县濮城镇刘早村开展帮扶活动。

（三）积极开展社会实践活动

一是坚持开展了文明交通岗“党员奉献日、奉献岗”活动。组织开展了“慈善一日捐”和“三关爱”募捐活动，捐款共计1万余元。为促进社会公平，推动社会文明做出了贡献。二是关心农村贫困户和老党员困难户的生活。春节前对我局12名退休党员和10户帮扶村、帮扶社区特困家庭进行了走访慰问。给他们带去食用油、面粉、大肉和衣服、被褥等生活用品，送去了党和政府的温暖。三是成立了党员志愿者服务队、青年志愿者服务队，定期组织党（团）员志愿者到敬老院、社会福利院为孤寡老人和伤残儿童服务、进社区清洁家园。有益的社会实践活动，陶冶了干部职工的道德情操，培育了良好的社会公德，提高了干部职工的思想境界，密切了政府机关同人民群众的血肉联系，推动了审计机关政风行风的转变，有力地促进了富裕和谐美丽新濮阳的建设。

                            濮阳市审计局