2017年第14号公告：濮阳经济技术开发区管委会2016年度财政预算执行和其它财政收支审计结果

（2017年12月12日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2017年4月12日至7月30日，濮阳市审计局对濮阳经济技术开发区管委会2016年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

 一、基本情况

濮阳经济技术开发区面积232平方公里，两镇一乡四个办事处，共132个行政村，常住人口25.4万人，城镇化率50.5%。2016年，开发区一般公共收入预算完成65826万元，一般公共支出预算完成89872万元。政府性基金收入13511万元，全部列支；社会保险基金收入完成14508万元，社会保险基金支出完成13037万元。

审计结果显示2016年，开发区在上级党委政府正确领导和市人大的监督指导下，围绕年初制定的工作目标和财政预算，突出重点，制定措施，狠抓落实，完成了财政各项工作目标任务。但是从审计情况看，仍存在一些问题：部门预算有待进一步完善，财政支出控制不严格，预算收入不完整等问题，需要在今后的工作中进一步完善和规范。

二、审计发现的主要问题

（一）财政预算编制方面

财政部门代编公共财政支出预算占比较大，达32.1%。

（二） 财政收入管理方面

1.预算收入未上缴国库3244.32万元；

2.财政未及时上缴非税收入6430054.75元；

3.园林绿化局未及时上缴财政非税收入63600元；

  4.开发区农业园区使用不合规票据征收非税收入301132.80元，且未执行收缴分离制度；

5.房产出租单位偷逃房产税22800元。

(三)财政支出管理方面的问题

1.向非本级预算单位拨款950万元；

    2.123项上级指标预算下达不及时；

  3.专户资金下拨不及时及闲置15496263.38元。

  (四)国库集中支付方面的问题

  1.国库集中支付制度未能覆盖所有预算单位和所有财政性资金；

2.财政专项支出转入财政专户，未纳入国库集中支付。

(五)财政存量资金方面

  1.土地户结余专项资金长期挂账4913392.34元；

  2.部门、乡办结余结转资金未及时清理4441202.01元。

三、审计处理情况和建议

上述问题，审计机关已依法出具审计报告、下达审计决定。对于财政部门代编公共财政支出预算占比较大的问题责令制定整改措施加强预算编制；对于预算收入未上缴国库、财政未及时上缴非税收入、园林绿化局未及时上缴财政非税收入的问题，责令上缴入库；对于开发区农业园区使用不合规票据征收非税收入且未执行收缴分离制度的问题，责令制定整改措施；对于房产出租单位偷逃房产税的问题，移交税务处理；对于向非本级预算单位拨款、土地户结余专项资金长期挂账、上级指标及专户资金下拨不及时问题、国库集中支付制度未能覆盖所有预算单位和所有财政性资金的问题责令制定整改措施，加强管理；对于部门、乡办结余结转资金清理不及时的问题责令制定措施，清理闲置资金。

针对审计发现的问题，审计机关建议：提高预算管理意识，增强预算编制的准确性和严肃性，提高预算编制的精细化程度；强化预算约束机制，规范财政支出；强化预算收入执行管理，确保财政收入的真实性；及时下拨项目资金，提高财政资金的使用效益，做好结余结转资金的清理工作，盘活存量资金。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，濮阳经济技术开发区相关单位正在组织进行整改，截至2017年11月30日，已收缴非税收入24100154.68元，补交税款及滞纳金27824.9元，退回国库闲置资金3530000元，清理专户结余资金9354594.35元，并制定了相应的整改措施。其余问题正在落实整改，具体整改结果由濮阳市经济技术开发区向社会公告。