2019年第16号：濮阳市审计局关于市水利局和自来水公司2017至2018年度水资源费（税）征收管理使用情况审计结果公告

（2019年12月27日公告） 

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第十九条的规定,市审计局成立审计组，自2019年8月15至10月15日，对市水利局和自来水公司2017至2018年度水资源费（税）征收管理使用情况进行了审计，有关情况追溯到以前年度或延伸至审计日。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2017年初，市水利局“水资源费归集户”年初余额1850452.62元，2017年1-10月，征收水资源费5508860.08元（其中市节水办开具缴款通知书金额4857328.18元，华龙区水利局开具缴款通知书金额651531.90元）。2017年10月，市水利局“水资源费归集户”销户，账户余额7359312.70元全部上缴市财政。2018年2月，在水资源费改税的情况下以“其他国有资源有偿使用收入”名义清缴龙宇化工以前年度欠费上缴财政1000000元。2019年3月，清缴晋豫鲁铁路通道有限公司以前年度欠费上缴财政265546.50元。在水资源费改税后，根据市水利局从税务机关取得的数据，2017年12月至2018年12月，城区地下水水资源税入库8120877.42元。

2017年初，市自来水公司账面“应交税费—市财政局水资源费”余额1636489.58元；2017年1—11月，代征水资源费15666114.75元，上缴财政12830000元，2017年底“应交税费-市财政局水资源费”余额4472604.33元。2017年12月至2018年12月，代征水资源税16281278.30元，上缴国库11798006.66元，2018年底“应交税费—应交水资源税”余额4483271.64元。

二、审计评价

从审计情况看，在市委市政府的高度重视下，市水利局在加强水资源管理方面做了大量工作。一是全面推进节水型社会建设，我市节水型小区、节水型企业创建工作有序推进。二是加大行政执法力度，开展取用水户集中巡查整治，有效保护地下水资源，2017至2018年先后封闭城区自备井149眼，立案查处案件9起。三是积极争取财政资金，正在推进为市城区127处自备井安装在线监控设备。四是健全完善了用水统计台帐、用水报表，计划用水管理率得到提升。五是完成了水资源综合利用规划编制初稿，水资源管理由粗放式向规范化管理转变。2017年，在全省2016年度实行最严格水资源管理制度考核中，我市考核等级由及格提高到良好，水资源管理工作取得新突破。但此次审计也发现，市水利局在水资源管理方面还存在监督不到位、造成企业应缴未缴水资源费、征收管理不规范、水资源费未纳入会计核算等问题。

市自来水公司各项财务制度健全，会计核算规范，但此次审计也发现存在滞留应上缴财政水资源费的问题。  

三、审计发现的主要问题

（一）市水利局存在的问题

1. 16个单位应缴未缴水资源费（税）

2. 对拖欠水资源费的2家取用水单位未进行处罚，涉及应收未收水资源费28782元

3. 水资源费征收管理不规范

4. 水资源费未纳入会计核算

5. 市节水办违规列支办公费22420元

6. 市节水办购置固定资产未经政府采购办审批

7. 市节水办未按规定建立工会经费专账

（二）市自来水公司存在的问题

滞留水资源费4472604.33元

（三）市财政局存在的问题

市本级水资源费未按专项资金管理，而是用于平衡预算

四、审计处理和整改情况

对审计发现的问题，濮阳市审计局已依法出具了审计报告、审计决定。市水利局正根据审计处理意见进行整改，并制定了相应的整改措施。具体整改结果由市水利局向社会公告。