2021年第1号公告：2018至2020年濮阳市人防工程建设及易地建设费管理使用情况审计结果

（2021年6月17日公告） 

根据《中华人民共和国审计法》的规定，濮阳市审计局自2021年3月16日至4月20日，对濮阳市2018至2020年人防工程建设及易地建设费管理使用情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下。

一、人防工程建设基本情况

2018至2020年，濮阳市市本级（含华龙区）办理人防工程行政审批项目共199个。其中批建人防工程项目92个,批准易地建设项目107个。

二、审计评价意见

审计调查结果表明，濮阳市人民防空办公室近年来不断完善组织指挥体系，加快人防信息化建设，加大行政执法力度，基本能够按照国家有关规定和要求履行职责，发挥职能作用，为我市人防事业做出了一定贡献。但本次审计仍发现市人防办在人防工程建设、人防工程审批、易地建设费征收、人防工程管理维护等环节存在问题。

三、审计发现的主要问题

（一）人防工程建设情况及管理维护情况

1. 火车站站前广场人防工程项目建设缓慢,历经9年仍未完成防化通风、供水、电气、人防通信等后续工程。

2. 市民广场人防工程地下室在未按规定办理竣工验收的情况下，2013年就已投入使用。

3. 城区人均防护面积不足，与国家规定的标准仍有差距。

4. 人防工程后期管理维护工作不到位，缺乏管理和日常维护。

（二）易地建设费管理使用情况

1. 项目审批资料不完整情况下批准缴纳人防工程易地建设费。

2.“只收不建”易地建设费结余较大，未发挥资金效益。

3. 人防易地建设费未追缴到位。

4. 应缴未缴人防工程租赁收入。

5. 易地建设费未单独核算。

     （三）其他问题

1. 部分项目未履行人防审批手续。审计发现有4个建设工程项目在未办理防空地下室审批手续的情况下，先期办理了建设工程规划许可证和施工许可证。

2. 个别工程项目未办理质量监督手续先行开工建设。

3. 个别项目未缴纳易地建设费先行开工。

四、审计处理情况及建议

针对审计发现的问题，濮阳市审计局已依法出具了审计报告，下达了审计决定，并提出了处理意见和整改建议，市人防办正积极整改。对于人防工程建设情况及管理维护情况中存在的主要问题，要求市人防办严格按照《财政部关于印发基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法的通知》《河南省人民防空工程管理办法》等相关文件的规定，加快推进人防工程项目竣工验收，确保工程质量；加强人防工程维护管理工作，定岗定责定人，确保我市人防事业高质量发展。对于易地建设费管理使用情况中存在的主要问题，要求市人防办加强对易地建设费的使用效益，结合规划及时组织易地建设；切实加强人防工程行政审批监管，规范审批行为;严格执行财务管理制度、合同管理、档案资料管理等相关内控制度，将应上缴未上缴的财政收入及时上缴财政，确保资金合法、合规使用。对于存在的其他问题，要求市人防办加大与规划、住建、财政等部门的沟通力度，实现信息共享共用，使相关部门能及时掌握项目建设情况。

针对审计发现的问题，濮阳市审计局建议：一是积极统筹谋划全局性的人防建设规划，充分利用易地建设费，结合规划及时组织易地建设；二是坚持“以建为主、以收促建”的原则，切实加强人防工程领域行政审批监管，规范审批行为，要强化对权力运行各环节的监督制约，确保我市人防建设高质量发展；三是完善部门协调机制，加大与规划、住建、财政等部门的沟通力度，形成完整的审批流程，从程序、制度上避免不履行人防审批的现象；四是人防工程维护管理工作，定岗定责定人，及时发现和纠正对人防工程防护功能造成影响的各类行为。

     五、审计发现问题的整改情况

针对上述审计发现的问题，市人防办高度重视，专门召开审计整改工作会议，安排部署整改工作。并按照要求正在积极整改。

具体整改结果由濮阳市人民防空办公室向社会公告。