为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展，切实搞好全市审计系统“讲政治　严纪律　强作风　促提升”集中学习教育活动，确保活动取得实效，根据《关于在全省审计机关开展“讲政治　严纪律　强作风　促提升”集中学习教育活动方案》的要求，结合濮阳审计工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合“两学一做”学习教育，认真落实市审计工作会议暨审计机关党风廉政建设工作会议要求，立足正面教育、正面引导、自我净化、自我提升。围绕讲政治这个核心，抓住严纪律这个关键，扭住强作风这个根本，实现促提升这个目标，着力查找整改自身存在的突出性、苗头性和倾向性问题，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，营造审计系统风清气正、团结和谐、干事创业、尽职尽责的良好氛围，扎实推进我市审计工作创新发展，为实现濮阳新一轮赶超发展发挥监督服务作用。

二、基本原则

（一）正面引导，重在提升。领导带头，以上率下，坚持正面教育、正面引导，进一步统一思想，提高认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，推动审计工作全面从严治党向纵深发展，实现党的建设、业务工作双提升。

（二）解决问题，务求实效。坚持问题导向，围绕“讲政治、严纪律、强作风、促提升”主题，针对存在的问题，包括一些苗头性、倾向性问题，把本人所在组织摆进去，把自己摆进去，本着有什么问题就解决什么问题的原则，找准问题，剖析原因，立行立改。

（三）严字当头，严管厚爱。突出“严”字，坚持严格教育、严格标准、严格对照、严格剖析、严格整改。同时，切实体现人文关怀，帮助党员干部在政治上、思想上、纪律上、作风上、工作上等整改提高，鼓励支持干部干事创业、大胆作为。

（四）统筹兼顾，推动工作。要把集中学习教育活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与贯彻落实全市审计工作会议精神结合起来，与高质量、高标准完成年度审计业务工作结合起来，整体谋划、统筹安排、协调推进。

三、目标要求

开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动，是我局推进全面从严治党、加强自身建设的重要举措，是经受信任考验、实现自我提升的有效途径，是适应新形势、担当新任务、提升审计队伍能力和形象的具体行动。通过集中学习教育和不懈努力，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般意志、铁一般纪律、铁一般担当的审计“铁军”，使广大审计人员政治素质和业务能力明显提升。

（一）讲政治，从政治上深刻认识全面从严治党的重要性、紧迫性

广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实学习领会习近平总书记关于讲政治的要求，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，注重提高政治能力，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动审计工作。要坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化宗旨观念，尊崇党章、遵守党纪，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。要深刻认识讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设各个方面中去，落实到各项工作中去。

（二）严纪律，严格用党和国家各项纪律、规矩与法律约束自己

广大党员干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，严格落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，带头执行中央八项规定精神，认真落实各项审计工作纪律。党员干部尤其是“一把手”，要加强经常性的纪律教育，采取集中进行大课教育、先进典型报告会、反面典型警示教育、个人对照自我剖析等方式方法，引导广大党员干部政治上讲忠诚，行动上讲纪律，党内生活讲规矩，做政治上的明白人，把遵守政治纪律和政治规矩体现到日常工作和生活之中。

（三）强作风，自觉在推动审计事业发展中敬业奉献、争先创优

广大党员干部要按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格。要切实增强事业心、责任心和敬业精神，树立精益求精、质量至上的精品观念和品牌意识；要强化定了就干、说了就办，精深细实，错误不在我这出、瑕疵不从我手过的扎实作风。党员领导干部尤其是“一把手”，要强化带头意识，加强在学习、工作、作风、生活等方面对广大党员的管理和约束。通过建章立制，强化监督，规范干部的日常行为，增强自律意识，树立敢于担当和敬业奉献的良好作风。

（四）促提升，扎实推动党的建设与业务工作融合抓、双提升

全市审计系统要把党建工作目标与审计业务工作目标融为一体，把全面从严治党贯穿到业务工作全过程，做到业务工作和党建工作同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。努力使“党建强”成为“审计优”的重要支撑和坚强保障。广大党员干部在审计工作中要发挥党员先锋模范作用，强化大局意识、建好班子、管好队伍、明确任务、压实责任，狠抓工作落实，进一步增强党性意识，坚定从严治党的信心和决心，达到党的建设、业务建设双提升的目的，推动审计工作更加有效地发挥在党和国家监督体系中的重要作用。

四、推进步骤

集中学习教育活动时间为3个月，分三个阶段进行，坚持把学习教育贯穿始终，每个阶段突出重点。省厅组织召开全省审计系统“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动动员会之后，5月8日，市局召开领导班子会议，传达贯彻落实省厅会议精神，学习省审计厅党组书记、厅长汪中山在活动动员会上的重要讲话。5月10日，召开全市审计系统动员会议，进行再动员再部署。各县（区）审计局、局机关各科室、局属各单位要按照统一要求，把集中学习教育活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与贯彻落实全市审计工作会议精神结合起来，与高质量、高标准完成年度审计工作任务结合起来，整体谋划、统筹安排、协调推进。使集中学习教育的每个环节、每项措施都为推动工作落实和提升工作水平服务，把广大党员干部在集中学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用扎实的活动成效推动全市审计工作更好发展。

（一）突出重点，集中学习（5月8日至5月31日）。围绕“讲政治、严纪律、强作风、促提升”主题，以学习《党章》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话为主要内容，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《审计“八不准”工作纪律》等法规制度；结合新形势、新任务，学习上级关于全面从严治党和依法审计的一系列新理念、新思想、新要求。学习资料要整理成册，坚持系统学、深入学、跟进学。确保学习时间，利用中心组学习、“三会一课”等形式，以支部学习为主要集中学习形式，每周二、周五安排集中学习各1次，每次不少于2个学时，累计集中学习不少于12个学时。掀起学习热潮,保证学习效果。领导班子要坚持集中学，业务科审计组就地学，把领导领学与自学相结合，领导班子学习第一责任人为李保国局长，科室和审计组第一责任人为科室长、审计组长。分管领导负责督导、指导，领导班子成员、科室长要撰写心得体会。县（区）局要结合本单位实际同步进行，做到学用结合，学以致用。

（二）对照检查，查找差距（6月1日至6月30日）。坚持个人问题与班子问题双对照、双检查的原则，对照讲政治、严纪律、强作风、促提升的目标要求，从党建、纪律作风、业务建设等方面，通过召开全体干部职工大会、以科室为单位进行查摆、发放征求意见函以及短信征求意见等形式深入查摆存在的问题。真正把问题查清找准。

领导班子和各党支部（临时党支部）要组织召开“讲政治、严纪律、强作风、促提升”专题民主生活会。每名同志都要谈思想、谈认识、找差距、查原因、订措施，严肃认真开展批评和自我批评，通过自我查、别人找、同志帮，真正达到提高认识、统一思想、解决问题的目的，使全市审计队伍的思想境界、能力素质、纪律作风和整体党的建设、业务工作实现新的提升。

领导班子和领导干部集中查找：一是讲政治方面是否存在“四个意识”不够牢固，贯彻执行党的理论路线方针政策不够坚决，党的建设缺失，党的领导弱化，全面从严治党不力，党内政治生活不严肃、党内监督不严格等问题。二是严纪律方面是否存在严格自律、以上率下不够，执行民主集中制、干部选拔任用规定不到位，对监督执纪“四种形态”把握运用还不够好，对各项规章制度落实检查、追责问责上仍有差距，对审计干部内部监督乏力，对存在的问题睁只眼闭只眼，不想管、不愿管、不敢管，抹不开面子、“下不了手”，失之于宽松软等问题。三是强作风方面是否存在责任担当不够，标杆作用不强，对工作审核把关不严；深入基层指导不力，深入审计现场靠前指挥不够，与审计一线同志分析、研究、解决问题不够，高高在上，当“甩手掌柜”；宗旨意识不强，群众观念淡薄，对干部职工关心不够，能够解决的问题解决、关切回应不够；对审计队伍中先进事迹、优秀典型发现不够、宣传不够、褒奖不够；为敢于担当者担当、为敢于负责者负责的机制不完善等问题。四是促提升方面是否存在落实“两个责任”“一岗双责”思想意识不牢固、落实不到位，抓党建积极性、主动性、超前性不强，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节、“两张皮”；对审计监督如何贯彻落实、准确把握习近平总书记提出的“三个区分”，缺少思考、研究、探索，没有形成统一有效的指导办法；审计监督全覆盖的要求未能得到全面落实，服务大局的作用发挥还不显著，履行审计监督不到位等问题。

党员干部个人集中查找：一是讲政治方面是否存在理想信念不够坚定，党性原则不够坚强，政治站位和政治觉悟不够高，从政治的高度理解、把握、发现、揭示审计中的问题不够到位等问题。二是严纪律方面是否存在纪律观念淡薄、要求不严，对廉政风险认识不足；抵制“四风”不坚决不彻底，违反中央八项规定精神、党的“六大纪律”、审计“八不准”等工作纪律；审计工作中不依法审计、不坚持原则、跑风漏气、打探消息、以审谋私等问题。三是强作风方面是否存在事业心、责任心、进取心不强，敬业奉献、精益求精精神不足；作风浮漂、工作拖拉、做表面文章、应付差事；工作挑肥拣瘦，只做光鲜好做、管眼前的工作，不愿做深入细致、管长远的工作；工作标准不高，审计靠感觉、凭印象、看表面，审计查核问题不深、了解情况不透、审计取证不足、问题定性不准、文字表述不清等问题。四是促提升方面是否存在对全面从严治党新观点新要求学习不深入、不透彻，重业务轻党建，重形式轻效果；审计工作中对新常态新形势迷惘、畏难，不愿为、不敢为、不会为、不善为，甚至逆向而行、乱作为；满足于抓好分内工作、办好领导交办的事项，对一些新情况和难点问题，缺乏深入研究和触及矛盾解决问题的勇气和决心，工作成效不理想等问题。

（三）针对问题，集中整改（7月1日至7月31日）。整改工作要做到既解决班子（包括党支部）问题，又解决个人问题；既解决思想上的问题，又解决工作和作风上的问题。领导班子和个人要分析问题根源，研究问题整改措施，出台办法，明确整改责任人、整改时限和整改要求。对能够立即整改的问题，要立行立改；对暂时难以整改到位的，要明确整改举措，争取早日整改；对需要长期努力逐步解决的，要制定时间表，分期逐步解决。在年底领导班子民主生活会、支部组织生活会上要对照检查整改情况。各级各单位对集中学习教育活动要进行全面认真总结，写出专题总结报告，于8月5日前报局活动办。

五、组织保障

（一）加强领导，精心组织。成立由局党组书记、局长李保国为组长，局党组成员、副局长鲁付民、辛同诗为副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由辛同诗（兼），办公室成员有：田美荣、于茂华、豆献国、端木殿斌、雷永善、姬勇。牵头科室人教科，负责活动的开展检查督导落实。各县区审计局要建立领导机构，明确责任，高度重视，加强对活动的推进。     

    （二）搞好督促，突出实效。要建立班子成员联系点制度，加强对集中学习教育活动的指导和督促检查，副局长鲁付民、辛同诗协助李局长掌握各联系点的活动开展情况。副局长林松联系濮阳县审计局，副局长王万东联系清丰县审计局，总审计师徐中领联系南乐县审计局，纪检组长孟凡奇联系范县审计局，经责中心主任刘俊民联系濮阳县2个扶贫点，调研员张正选联系台前县审计局，副调研员孙兆山联系华龙区审计局，副调研员熊延铭联系开发区审计局，各位县级干部同时还要联系一个审计组和一个审计项目。通过听取汇报、开展座谈、实地检查、参加下级审计系统民主生活会等方式，及时了解掌握活动进展情况。局活动办要认真履行职责，搞好上传下达、综合协调和督促检查工作，全面掌握活动开展情况，及时发现问题，提出改进建议，确保活动不走过场。各单位要按照局集中活动的具体要求抓好落实，对思想不重视、开展活动不力、推进工作成效不明显的单位和相关责任人，严格责任追究。

    （三）狠抓宣传，营造氛围。切实抓好集中活动的宣传，充分利用濮阳审计网、局域网、电子屏幕、信息、微信、短信等媒介和平台，加大对“讲政治　严纪律　强作风　促提升”集中学习教育活动集中活动宣传力度，营造氛围，推动活动深入开展。