濮阳市审计局党组书记、局长李保国

理念决定思路，思路决定出路。有了好的思路，作出了正确决策，审计发展就有了方向标，破解难题就有了“金钥匙”。近年来，濮阳市审计局紧密结合濮阳实际，认真学习习近平总书记的新思想、新理念、新战略，创新审计理念，谋划发展思路，班子建设、队伍管理和审计业务得到全面加强，取得了显著工作成绩。2012年至2016年，连续5年荣获濮阳市委市政府年度综合考核一等奖，2016年7月被市政府记集体二等功;2013至2016年连续4年获得全省省辖市审计业务综合考核第一名;2014年12月被人社部、审计署联合表彰为全国审计机关先进集体。

一、以“三心”“三带头”抓班子

（一）以“三心”树立正气

一是有公心。思想家荀子说过：公生明，偏生暗。领导班子做决策办事情能不能公平公正公开，直接影响到全局风气。我们唱响“公平就是水平，团结就是能力”主旋律，对待工作、对待职工，一碗水端平、一把尺子量到底，做到公心为本、公正为准、公开为重、公论为上。

二是讲爱心。爱心是阳光、是雨露，温暖浇灌着每一个人，有爱心的团队才能创造奇迹、改变世界。局领导秉承仁爱至上的原则，把职工利益放在心上、抓在手上、落实在行动上。领导班子成员大事讲原则、小事讲风格，引领全体人员和谐共处、友善相待，同事之间相互尊重、相互支持、相互协作、相互关爱，幸福之花沁心甜。

三是不能有私心。公生明，廉生威。一个合格的共产党员,一个优秀的领导干部,就要一身正气、两袖清风，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑；廉洁从政,自觉保持人民公仆本色，廉洁用权，自觉维护人民根本利益。作为一种价值取向和精神追求，始终引领全局弘扬新风正气，为审计事业汇聚正能量，形成一心一意干事创业的良好氛围。

（二）以 “三个带头”凝聚人心

推动审计事业发展，核心在领导干部，关键在领导班子。始终坚持一把手带头、班子成员带头、科室长带头，带头实干、带头奉献、带头吃亏。领导班子深入在一线、战斗在一线，推进工作在一线，任务落实在一线，吃苦在前、服务在前、冲锋在前，担当在前，为干部职工树榜样、做表率，带领审计人员克服困难、敬业奉献，齐心协力、团结一致干工作。

二、以 “三种意识”“三个抓手”抓审计质量

（一）强化“三种意识”

不断强化审计质量意识、审计成果意识、争创优秀项目意识，以先进审计理念引领审计工作发展。大力推进“审计质量提升年”活动，严格遵守审计准则、审计程序、审计职责，从审计方案制定、审计现场实施、审计业务审理等各个环节入手加强质量控制，推进审计工作标准化、规范化、科学化。审计质量检查评比和优秀项目评选，我局连续3年受到省审计厅通报表彰。抓好审计成果运用，服务领导决策管理。近三年，市委、市政府主要领导先后77次对审计工作作出批示；市政府依据审计提供的情况和建议，出台《濮阳市经济适用住房管理实施办法》等9件规范性文件，促进人社、住建等部门修订制度55项。

（二）明确“三个抓手”

一是以审计项目为抓手。审计项目是审计工作的主要抓手、审计质量的载体、审计工作的突破口、审计工作的主战场。审计质量提升、审计风险防控从每个审计项目抓起，做到方案围着项目定，实施围着项目干，成果围着项目出，课题围着项目写。抓重点项目，抓审计方案，抓审计实施、人员配备等关键环节。重大项目确定为“局长项目”，分管领导担任审计组长，在全局选配精兵强将组成团队。

二是以问题导向为抓手。审计作用的发挥取决于发现问题性质的严重程度，对重大违法违纪、损失浪费、贪腐腐败等问题“零容忍”，敢于揭露反映，敢于依法处理，敢于追责问责，敢于审计公告。做到方案确定的目标未实现不放过、事实未查清不放过，问题查不透不放过、整改不到位不放过，实现成果大、质量优的目标。

三是以突出重点为抓手。科学安排项目计划和配置审计力量，加强重点领域、重点资金、重点项目、重点单位审计监督，着力推进审计全覆盖。做到重点单位、重点资金每年必审、一般性资金三年轮审一遍，重点建设项目、民生项目实行过程监督。审计中突出重点，抓主要问题，抓问题的主要方面，抓关键环节，勇于揭示查处的主要问题、重点问题，严把审计质量，严控审计风险。

三、以“五个引领” “三个规范”抓业务建设

（一）“五个引领”拓展思维

一是审计方案引领。重点审计项目实施方案经审计业务会议研究审定，确保目标明确、重点突出、审计步骤和方法操作性强、人员分工具体、保障措施得力。

二是审计案例引领。及时总结审计署、省厅统一组织的大型审计项目的好做法、好经验，将优秀审计案例汇编成册，作为日常学习资料，发挥案例引导作用。

三是计算机审计引领。强化信息技术开发应用，成立计算机审计数据库分析团队暨攻关小组，加大数据归集、比对和分析力度，推进财政、地税、社保等部门联网审计，提高工作效率。

四是审计分析应用引领。从工作总结、会议记录、网络与民众反映、业务上薄弱环节、机制漏洞、资金财产管理分析报告等方面分析应用，从众多问题中理出工作重点、主攻方向。

五是审计文化引领。加强对审计的概念、历史、特征、基本职能等方面深入研究，认真践行审计人员核心价值观，激发干部职工工作热情和敬业精神，创建和谐的审计环境。

（二）“三个规范”确保报告质量

1. 问题陈述规范。要求事实陈述清楚,要素齐全，事情来龙去脉清楚，责任清楚，危害影响清楚;

2. 问题定性规范。要求依据准确恰当，针对性强;

3. 问题处理规范。要求问题处理意见适当, 体现依法处理、实事求是的原则，切实防范审计风险，维护法律的严肃性。

四、以 “两考两评”“一廉洁”抓管理带队伍

“两考两评”激发动力。每季度组织一次法律法规知识考试、每年进行一次审计业务考核，开展优秀审计项目评比活动、开展优秀审计员和审计技术能手评选活动，促进全体人员勤奋学习，提升综合素质和审计能力。

廉洁从审树立形象。狠抓机关廉政建设。把审计作风建设作为事关审计形象、事关审计质量的头等大事来抓，认真落实全面从严治党责任，狠抓中央八项规定的贯彻落实，严格执行审计“八不准”纪律，切实改进工作作风，实施依法审计、廉洁审计、文明审计，做到队伍有新风尚、机关有新形象。

实践证明，思路是否对头，理念是否科学，有了好的思路和理念能否一以贯之地实施，决定着审计事业发展的好与坏、快与慢。坚持正确的发展思路、科学的审计理念不动摇、不懈怠、不折腾，锲而不舍地抓班子带队伍促工作，才能使审计发展始终保持生机与活力。