为加强审计机关党的建设，推进全面从严治党的贯彻落实，根据《中共濮阳市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（濮办〔2017〕12号）精神，结合我局实际制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有效途径，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。审计机关要充分认识推进学习教育常态化制度化的重要性，站在讲政治高度为濮阳经济发展保驾护航，领会核心要义，抓好工作落实。

（二）明确目标任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动审计工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（三）把握方式方法。突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。局党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织班子成员定期开展集中学习；机关党（委）支部要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（四）坚持主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动机关党委、支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。加强对支部指导，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

二、主要措施

（一）持续用力抓好经常性学习。机关党（委）支部切实执行《中共濮阳市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（濮办〔2016〕12号）等规定要求，认真制定年度学习具体方案和阶段性学习计划，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习。

1．深化党章党规学习。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的整体布局和基本要求，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。

2．学深悟透系列讲话。学习习近平总书记系列重要讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要结合审计工作实际，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神，做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

3．不断创新学习方式。结合全省审计机关“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动，在集中学习的基础上，组织党员搞好自学，通过发放学习资料，编印全省审计系统违纪案例，学习资料、制作微党课等，满足党员学习需求。要以党组会、党组中心组、“三会一课”理论学习等形式，定期组织集中学习，开展专题交流研讨。要以党支部为单位，组织专题学习讨论，开展党课辅导，通过党员领导干部带头讲、党支部书记联系实际讲、先进典型以身示范讲，增强党课的吸引力和感染力。要充分发挥党建工作平台，组织访谈、测试、知识竞赛、展示交流等活动，营造比着学、赛着学的氛围。

（二）坚持领导干部率先垂范。局班子成员要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率，要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

1．强化党组理论学习中心组学习。局党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习班子成员都要参与学习研讨，发挥引领示范作用。机关党委加强理论学习的督导检查，确保学习时间、内容、效果有效落实。

2．严格双重组织生活。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，既要参加党组的民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会，要严格按照《关于印发〈濮阳市党员领导干部参加双重组织生活任务清单〉的通知》（濮审组〔2017〕7号）精神，参加双重组织生活、党员活动日，自觉接受群众的监督。

3．带头做合格党员、合格领导干部。班子成员要强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程，贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟；带头强化党性修养，增强组织观念，对党忠诚老实，坚持廉洁自律，严格执行中央八项规定精神和省市相关意见，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、建功立业。

（三）充分发挥党支部的主体作用。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，把党内关怀落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1．实施党支部建设工程。党组要把党支部建设作为最重要的基本建设，合理改选设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；发挥党支部的引领作用，充分发挥支部、党员在审计工作中的核心作用；强化党支部服务功能，健全党内关怀激励机制，经常走访慰问老党员、困难党员和弱势群体，听取党员群众意见，及时帮助解决党员遇到的实际困难和问题。建立党员领导干部联系点制度，促进学习教育常态长效；加强党员活动室建设，落实党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

2．认真落实“三会一课”等基本制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，突出政治学习和教育、突出党性锻炼，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。深化拓展“党员主题活动日”内容，组织党员在主题活动日开展“三会一课”、交纳党费、联系服务群众等活动。坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记每年至少为党员讲一次党课，党支部书记要带头讲党课谈体会，带头参加学习讨论，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报局机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

3．引导党员做到“四个合格”。党支部要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。结合审计工作特点，设立共产党员示范岗，把合格的标尺立起来。充分发挥先进典型的引领和激励作用，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。认真落实党员政治生日制度，通过短信寄语、走访慰问、谈心谈话、倡议交流等措施，强化党内关爱，唤醒党员意识。围绕依法审计、文明审计等，持续开展党员示范岗、党员志愿服务岗活动。进一步落实在职党员到社区报到等制度，引导党员争当担当作为的表率、依法审计的表率、热心公益的表率、争当履职尽责的表率，促使广大党员在审计工作岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为。

（四）联系实际经常查找解决问题。局党组、机关党委、支部和广大党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。

1．党员要经常开展“党性体检”。广大党员特别是班子成员要以“四个合格”为标准，持续进行“四对照四反思”，开展“四问”活动。问入党为了什么？通过重温入党誓词，查找理想信念是否滑坡、宗旨意识是否牢固、入党时的激情是否减退、许下的承诺是否践行等问题，进一步提神醒脑、增强党性意识；问为党做了什么？结合入党以来的工作经历，联系审计工作职责，看是否做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，是否在本职岗位积极作为、奋发有为，是否在急难险重任务中听从召唤、挺身而出；问与合格党员标准差距是什么？查找个人存在的问题及具体表现，认真分析原因，给自己一个清晰的“自画像”，为抓好整改树立“靶子”；问今后应该怎么做？根据查找出的问题，明确今后努力方向，有针对性地制定整改措施，建立整改台账，边查边改、立行立改，用立竿见影的效果让党和群众满意。

2．党组织要深入查找落实管党治党责任中存在的问题。党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定和正确的选人用人导向，是否大力反腐倡廉，是否着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

3．把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把审计系统严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，编印成册，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。认真落实谈心谈话制度，局领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

三、组织领导

局党组要从战略高度认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，切实提高认识，高度重视，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。

（一）层层压实责任。党组要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。党组书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对分管科室加强指导，层层传导压力。机关党委要作出具体安排，加强对支部督促指导，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入支部书记述职考核评议的重要内容，作为评判支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。

（二）两手抓两促进。推动学习教育与审计工作深度融合，把开展学习教育与贯彻落实省第十次党代会精神、市第七次党代会精神结合起来，与发挥审计作用结合起来，与转作风抓落实、完成好各项重点任务结合起来，扎实开展查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展，查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新，查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定，查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚，查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化等“五查五促”活动，引导党员进一步提振干事创业的精气神，更好的发挥审计维护濮阳经济发展的监督作用。

（三）强化分类指导。加强对班子成员、普通党员、离退休职工党员的分类指导，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式，建立“工作清单”或“责任清单”，对照清单抓落实。鼓励探索创造，充分调动党支部的主动性、创造性，让支部在学习教育中拥有更多的自主权。

（四）加强宣传引导。大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。（机关党委）