为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应党要管党、从严治党的新常态，全面落实党组抓党建主体责任，切实发挥党组织核心作用和党员的先锋模范作用，依据《党章》及党内有关制度规定，就全面从严治党切实加强党的建设工作，结合审计工作实际制定以下办法。

一、明确责任主体，强化责任标准

1．明确责任主体

（1）局党组书记是全局党建工作的第一责任人；（2）机关党委在局党组的领导下开展工作，机关党委书记、专职副书记为机关党建工作的第一责任人；（3）党支部书记（临时党支部书记）为党支部党建工作第一责任人。

局党组成员、机关党委成员、党支部（临时党支部）委员在职责范围内履行党建责任；全体党员要认真履行《党章》赋予的职责，在工作中充分发挥党员先锋模范作用，率先垂范，时刻牢记自己是一名党员，做到心中有党、心中有责。各级党组织、全体党员要明确职责，当先锋、做表率走在党建工作的前头。

2．党组主体责任。局党组是全局党建工作的引领者和方向盘，局党组要把管党治党责任压紧压实，牢记抓好党建是最大政绩的理念,把党建工作摆在突出位置，发挥党组核心作用，负责制定规划全局年度党建及党风廉政建设的思路、目标和重点工作。党组书记要认真履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大审计项目亲自督办。督促班子成员各司其职、各负其责任，开成共同推动主体责任落实的强大合力。严管班子、带好队伍、落实党内各项制度。局党组成员认真履行“一岗双责”的双重责任，积极配合党组书记工作，认真做好分管工作，始终保持班子团结、维护班子形象，拥护局党组的权威，执行党组决策。对自身要严格要求，以身作则，严守党纪党规，在日常工作和生活中带头严格遵守党的纪律和规矩。在加强对基层党建工作的指导和督促检查的基础上，坚持把从严治党融入分管审计业务工作，同步推进、同步落实。

3．机关党委主体责任。经市直工委批准，我局机关党总支改设为机关党委。机关党委要履行协助、推进、教育、引领责任。机关党委书记、专职副书记为机关党委的第一责任人，认真履行工作职责，谋划年度党建工作、党员培训教育、党员发展等工作，指导党支部（临时党支部）建设和党支部的党建工作，督促检查党支部“三会一课”落实情况，指导党支部把党建工作与业务工作紧密融合，落实各项制度，并对党员干部实施全方位严格监督。机关党委要设立一名纪检委员，纪检委员对机关党委书记的履职情况进行监督。纪委委员要认真履行第一责任人的监督责任，树立守土有责意识，引导党支部党建工作规范开展，做好思想政治工作，增强机关党委的凝聚力和战斗力。

4．党支部的主体责任。目前，机关党委下设5个党支部，党支部在配齐配强支部书记、组织委员、宣传委员的同时，设立一名纪检委员，专门负责支部的监督、检查工作。党支部书记及党支部成员要认真履行好职责，严格按照“三会一课”等制度抓好党建工作落实。

5．外派（上挂人员）临时党支部主体责任。（1）上挂人员及外出审计组党员数达到3人以上（含3人），都要成立临时党支部。上挂人员由人事科提供党员情况，由机关党委批准成立临时党支部，党支部书记由机关党委指任，上挂党员外出审计时，应纳入外出审计临时党支部管理。（2）外出审计组临时党支部。凡外出审计组党员达到3人（含3人）的均要成立临时党支部。事前先由审计组长提出申请，经机关党委审定批复后成立临时党支部，临时支部书记由审计组长担任，审计组长不是中共党员的由机关党委指派。临时党支部书记是党建工作的第一责任人。具体职责：组织党员学习、教育、管理、民主生活会、党员活动等，引导党员在审计工作中发挥先锋模范作用，教育党员在工作中干在前、吃苦在前、做干部职工的表率。临时党支部要设立一名廉政监督员，负责抓好审计组在党建及党风廉政建设中的监督等各项工作。

五是党员干部的党建工作主体责任。一名党员，就是一面旗帜。广大党员要认真履行《党章》赋予的责任和义务，每名党员都要积极投入到党的建设中去，积极参与党内各项活动，不断增强党的意识、强化党性观念，广大党员要加强自我完善、自我管理、自我约束、自我教育，自觉把党建工作和审计业务相结合，更好地推动基层党建工作开展，共同抓好落实，抓出成效。

二、加强学习教育，突出学习重点

把“两学一做”学习教育经常化、制度化，作为一项重要政治任务来抓。（1）局党组要坚持中心组学习制度。认真搞好专题学习和重要学习内容研讨，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习党中央关于全面从严治党的要求，学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，学习省市委有关文件精神，并按照学习计划抓好集中学习和自学，认真学习贯彻落实“一准则、一条例、一规则”。严格考勤签到制度，做好学习记录和心得体会。（2）机关党委要制定中心组学习计划、机关年度党建工作要点和党员学习教育培训计划、党课安排，督促指导党支部建设。（3）党支部（临时党支部）要严格落实“三会一课”制度，认真组织党员学习《党章》、《条例》、《准则》及相关法律法规，组织党员学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策，引导广大党员干部坚定理想信念，树立“四种意识”，强化宗旨观念，尊崇党章、遵守党纪，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致，把学习教育与机关党员教育同步进行。（4）广大党员要把学习做为一项政治任务来完成，把学习贯穿到全年工作的全过程，打造“学习型党组织”。

三、严格管理措施，加强自身建设

1．加强对党组的自身建设。党组成员要注重加强自身建设，要强化带头意识、标杆意识，时时处处严要求、树标杆、做表率。要求党员干部做到的班子成员首先要做到，要求党员干部不做的班子成员坚决不做。要学习在先、干事在先、尽责在先、律已在先。坚持正确的用人导向，注重在选人用人上把握方向，守住原则，带头执行党的干部政政策。严格责任担当。牢记“四个意识”坚决拥护以习近平总书记为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严格执行中央、省委、市委的各项决策部署，确保政令畅通，决策落地。规范党内政治生活，对一些重大事项做到集体研究、集体决策，严格落实民主集中制原则和党组议事规则制度。

2．加强对机关党委的自身建设。机关党委加强自身建设外，负责全局党员管理教育、党费收缴及管理，督导检查党支部建设等工作，要起到桥梁和纽带作用，把党的政策及局党组的决策意图及时贯彻到党支部及全体党员，要注重对党建工作的日常管理、动态跟踪、年度考核等。

3．加强党支部建设。党支部是党员活动的主阵地，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，坚强的党支部领导班子是支部党建工作的重要保证，严格“三会一课”制度。党支部及班子成员要认真履行好职责，做工作中的模范、学习中的模范、遵守纪律的模范，为普通党员作表率，促使广大党员严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、财经纪律、工作纪律，推进全面从严治党的目标任务得到落实。

4．抓好广大党员的管理。党员是党组织的基石，加强党员管理是从严治党的关键。党支部要加强对党员的日常管理教育工作，使每名党员都要牢记党的宗旨，牢记自己是一名光荣的共产党员，处处以一名共产党员的标准要求自己、规范自己。工作中高标准、严要求，严谨细致、精益求精；生活中廉洁从俭，以身作则，不该说的说不说，不该办的事不办，不该传播的不传，要谨言慎行，使每名党员时时刻刻都在党纪党规的约束之中。

四、坚持从严治党，促进队伍建设

根据全面从严治党的要求，党员领导干部和广大党员要认真落实责任，严格遵守中央八项规定，坚持不懈加强作风建设，把纪律和规矩挺在前面，筑牢纪律底线，对党忠诚、听党指挥，严以律己，勤奋工作。（1）班子成员要认真落实主体责任，严格“五项制度”既：全程记实、党内谈话、述职述廉、督查考核和问责制度。认真落实责任清单、工作台账和责任目标制定的工作目标。牢记党的宗旨，思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，牢固树立纪律和规矩意识、大局意识、看齐意识，坚持“五个必须”，做全局党员的表率。（2）机关党委要当好党组的参谋助手，及时向广大党员传达党组的重要决策部署，督促全局党员严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，研究制订完善局党建工作责任制度、党风廉政建设制度、党建工作管理制度、党建工作考核制度等。（3）党支部（临时党支部）要认真落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育贯穿全年工作中，使“两学一做”学习教育经常化、制度化、规范化。把全面从严治党的压力传导给每一名党员。（4）全体党员时刻以“一准则一条例一规则”为“镜子”和“标尺”，实现机关党的建设在各个领域全覆盖，形成较为完善的全面从严治党制度体系，促使全面从严治党工作更加规范有效开展，促进审计队伍蓬勃发展。