（2012年10月17日）

同志们：

    按照市委的统一部署，今天我们召开2012年度我局“一创双优”集中教育活动动员会议。会议的主要任务是传达贯彻全市动员大会精神，对我局集中教育活动暨实现“三个确保”进行安排部署。刚才，林松局长宣读了我局“一创双优”集中教育活动实施方案，对活动作了具体安排，稍后，市委第2督导组副组长、市委保密局副局长赵广山局长还要作重要讲话，大家要认真学习，严格按照方案和赵局长的讲话要求抓好落实。下面，根据班子研究的意见，我讲三个方面的问题。

      一、持续推进，“一创双优”活动成效明显

    “一创双优”活动3月1日转入日常推进阶段， 6、7、8三个月开展了“一创双优”百日攻坚行动。我们紧贴审计工作实际，创新活动方式，强化各项措施落实，推动了活动有序开展，取得了明显成效。

     一是活动深入扎实开展。坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，每个环节及时召开动员会，制定了《市审计局“一创双优”活动日常推进阶段实施方案》、《深化“一创双优”百日攻坚行动实施方案》，对工作做出具体部署。通过濮阳审计网、大厅电子屏幕、简报、专栏、局域网等媒介和平台，大力宣传，营造浓厚的活动氛围，推动活动深入开展。其间报送活动简报50余篇，印发300多份，被市委办公室、市“一创双优”活动办、市委市政府督查局等采用20余篇。活动中，组织学习了愚公移山、濮阳干部文化、“三李精神”、省委书记卢展工关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的论述等；组织人员到市委市政府督察局、市政园林局学习，以先进为标杆，提高工作标准；学习《人民日报》刊发的《满怀信心迎接党的十八大》等四篇评论员文章、《河南日报》“再论用领导方式转变加快发展方式转变”等9篇系列文章；7月21日举办了全市经济责任审计辅导报告会，邀请审计署专家讲解经济责任审计管理和先进审计经验方法。活动期间组织集中学习21次，撰写学习心得体会310篇。在狠抓学习的同时，切实把查摆整改贯穿始终，通过查摆，归纳梳理出5个方面的突出问题，制定了整改台账，明确了整改目标。活动中，实行了重点工作台账管理。明确工作目标、责任领导、科室及人员和完成时限。办公室全程跟踪督办检查，及时掌控审计项目和重点工作实施进度；精心组织论坛研讨交流活动。31名审计干部参与了“如何当好科（室）长”、“如何当好审计组长”大论坛和案例分析讲评。深入开展审计干部下基层活动。樊相奇局长多次到所联系企业濮阳市康益医疗器械公司，帮助解决项目建设中的困难和问题；深入濮阳新区“六纵四横”道路施工现场、中原市场跟踪审计现场等，指导审计项目开展。其他县级干部和科（室）长也分别到基层了解审计情况，帮助协调解决问题。活动期间共有53名干部深入基层，撰写民情日记，征求对审计工作的意见建议。

二是全力服务中心工作。紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，认真贯彻落实市委新区工作会议精神，制定了市审计局支持新区发展的工作措施，成立了支持新区发展服务协调小组，做好审计工作与新区发展的对接，全天候、全方位服务新区建设，强化资金监督。前移监督关口，加强对濮阳新区引黄调节水库、濮阳新区10条道路、东南片区8条道路、8个校安工程、中原市场和劳动市场升级改造和新区建设征地拆迁补偿资金等重点建设项目和民生工程的跟踪审计力度。审计人员深入施工现场勘测、计量，有效避免隐蔽工程出现以次充好、偷工减料等现象。截至9月底，共实施重点建设跟踪项目和民生工程跟踪项目   个，对发现的问题及时提出审计意见和建议，为政府宏观决策提供了可靠的依据。在促进经济建设、发挥建设性作用的同时，致力于维护社会和谐稳定。濮阳新区路网建设征地拆迁补偿情况跟踪审计，对350多户拆迁户进行实地调查，揭示出被征地农民养老保险资金筹集困难、失地农民养老保障问题未引起足够重视等问题，段喜中书记做出重要批示责令相关部门研究具体解决办法，为化解不可预测的信访事件起到了积极作用。全市政法基础设施建设项目审计调查，发现项目开工率低、大量建设资金滞留等问题，及时向市委、市政府提交审计专报，市政府成立专门工作机构加快推进项目建设。盛国民市长批示：“市审计局严肃认真的工作态度，敢于坚持原则的工作作风值得大家学习和弘扬。”

三是工作取得了新成效。形成了良好工作机制。有效推行了“工作日志、周动态、月通报”工作制度。即每日工作完整地记录本人当天的工作内容及完成情况；每周五准时编发各科（室）一周工作完成情况动态；每月月底，按照项目计划确定的完成时间节点,督查各科（室）工作进度，有力推动了各项工作有序开展。建立健全了关于规范财务报销程序、车辆运行管理、财务开支事前审批等机关管理制度，形成制度约束体系，以制度管人，以制度管事，有效规范和保障了机关各项工作顺利开展。创新了审计项目管理。牢牢抓住事关经济社会发展大局、事关民生的重点和难点，对财政资金量大、具有资金分配权的单位实施每年必审，对其他单位三年轮审一遍。把全年审计项目划分为必审和备审项目，按大、中、小细化分类。大力实施绩效审计、移送案件线索、公告审计项目结果、打造计算机审计项目为内容的精品审计项目工程，提高了审计效率，提升了工作质量。持续加强了队伍建设。坚持以人为本，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，不断深化文明建设内涵，组织开展了志愿者进社区服务、低碳生活宣传、文明中原（龙都）大讲堂等系列弘扬传统美德、无私奉献的社会活动，聘请市委党校专家讲授文明礼仪基本知识，观看了电影《忠诚与背叛》、《苏联亡党亡国二十年祭》，参观警示教育基地，祭祀先烈，进行廉洁从审和革命传统教育，组织100名审计人员接受南京审计学院继续教育，9人通过省审计厅计算机中级考试，促进了审计知识更新和业务技能提高。推进了工作赶超发展。我们立足于早干、快干、多干、干好，强化时间节点控制，针对审计项目制定了工作台账，限定完成时间比计划提前一周。截至9月底，全局完成审计（调查）项目76个，共查出各类违规金额95954万元，提出审计建议  条，被审计单位采纳  条，6篇审计专报被市领导批示。我市审计机关开展的商丘市社会保障资金审计，查处违规领取低保金等多项问题，移交案件线索和事项27起，涉及人员37945人、金额1706万元。其中，给予行政记过或记大过处分7人，立案起诉2人，决定或批准逮捕2人，取保候审4人。某县公安局原局长离任审计，发现违规出租国有划拨土地用于房地产开发以及取保候审保证金管理不规范的问题,及时通过专报上报市委市政府，市长盛国民，市委常委、纪委书记阮金泉，市委常委、政法委书记李刚分别作了重要批示，并移交市纪委、范县公安局纪委做进一步调查处理。

虽然我局“一创双优”活动和百日攻坚行动取得了一些阶段性的成果，但是，对照“十破十立”、“八弃八扬”的要求，在思想观念、干部作风、发展环境、审计工作方面还存在一些突出问题，只有进一步持续深入地开展“一创双优”活动，才能从根本上解决存在的突出问题，为加快发展、赶超发展提供保证。

二、提高认识，推进活动深入开展

本轮集中教育活动的重点任务是：解决好思想观念、干部作风、发展环境三个方面存在的九个突出问题，解决好影响审计事业赶超发展的突出问题，实现“三个确保”，即：确保百日攻坚行动成效的落实、确保全年审计工作任务的超额完成、确保高标准谋划好明年的各项工作。关键是：提升工作标准。目的是：实现思想观念、干部作风、发展环境的进一步提升，强力推动工作，加快审计事业快速发展。

 （一）深入开展“一创双优”活动，是实现审计工作“有为有位”的重要途径。今年，市委、市政府继续对市直单位实行年终综合考评，我局结合审计工作实际提出了今年晋位升级的目标；省审计厅、省人社厅也要在对各省辖市审计机关实行综合考核的基础上，进行评先表彰。深入开展“一创双优”活动，就要立足于这两项最重要的评先载体，充分发挥全体审计人员的积极性、主动性、创造性，进一步改进工作作风、提升审计效能，在全省、全市争位次、树形象。

 　　（二）深入开展“一创双优”活动，是促进审计工作更好地围绕中心、服务大局的有效抓手。围绕中心、服务大局，是审计工作的根本要求。审计是国家和社会的“免疫系统”，审计机关和审计人员是经济领域的“守护神”。审计机关的法定职责决定它必须围绕党委、政府的中心工作有效地开展审计业务。濮阳城市建设、濮阳新区开发、产业集聚区、民生工程，投入的大量资金需要跟踪问效。深入开展“一创双优”活动，对于更好地围绕中心、服务大局，优质高效地完成各项工作任务，具有重要意义。

 　　（三）深入开展“一创双优”活动，是加强审计队伍建设的现实需要。人才是审计事业发展的重要保障，开展“一创双优”活动，是全体审计人员政治、业务素质进行不断提升的过程。通过开展“一创双优”活动，有利于加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进机关工作水平的整体提升；有利于充分调动全体审计人员的积极性和创造性，不断提高干部队伍的整体素质；有利于打造一支业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的一流审计队伍，为审计事业的发展奠定坚实的基础。

可以说，“一创双优”活动和我局连续三年开展的“争先创新”活动是一脉相承的。就是通过活动的开展，树立赶超发展的意识，争创全国、全省审计系统先进单位；就是要主动作为、积极作为，在审计岗位上创造优秀业绩。对此，全体审计人员要充分认识开展活动的重要意义，切实将思想和行动统一到活动的要求上来，主动参与、融入到活动当中，集中时间，集中精力重点解决影响审计赶超发展的突出问题。局活动办要完善相应的工作措施，切实抓好组织实施，推动集中教育活动深入开展。

三、切实做到“五个结合”，确保活动取得实效

 　　本轮集中教育活动自2012年10月16日开始，至2013年1月26日结束，共100天时间。不再划分阶段，把学习提高、解决突出问题、持续攻坚、提升工作标准、督查问责贯穿活动始终。我们要紧密联系审计工作实际，抓好组织领导、活动载体，创建氛围，形成长效机制，使“一创双优”活动成为建一流审计队伍、创一流工作业绩的持久动力。

 　　（一）与推进审计工作赶超发展相结合。切实处理好开展“一创双优”活动与推进审计工作的关系，将“一创双优”融入到本职岗位、本职工作之中，重点要抓好三项工作：一是继续强化审计质量管理，对已开展审计项目进行认真回顾，注重总结项目实施的成功经验和做法，强化学习推广，进一步增强质量意识和精品意识，全力打造高端项目；二是严格审计项目限时管理，强化时间节点控制，不断提高审计工作效率，今年列入计划的审计项目10月底以前全面完成；三是不遗余力地抓好审计信息化建设，搞好学习培训，加强信息化条件下的审计能力建设，为全面提升审计效率和质量奠定坚实基础。

 　　（二）与建设学习型机关相结合。把学习提高贯穿活动始终，重点学习党的十八大精神、活动规定的篇目和审计业务知识，积极撰写AO审计案例、计算机审计方法、有价值的审计信息、审计分析或理论研讨文章。要通过举办“审计论坛”活动，利用周六集中学习日，开展各科室业务、工作、学习成果交流；运用局域网、集中交流、“一创双优”简报等多种形式，交流学习成果，抓好成果的转化和运用，抓好网络在线学习和个人自学，加强干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。

    （三）与解决突出问题相结合。本轮活动要重点解决三个方面存在的九个突出问题，要实现审计工作赶超发展，我们必须正视自身存在的问题，下大决心进行整改提高。在思想观念方面，有些干部习惯于按部就班、满足现状，赶超发展意识不强，特别是在推动本职工作中争先创新意识、服务大局意识、争创精品意识还不够强。在干部作风方面，有些干部工作不负责任、不敢担当，职责所在也不去落实；有些干部满足于一般化的工作标准，自我感觉良好，“比上不足比下有余”，缺乏干大事、争一流的胆略和气魄。在审计业务方面，审计质量不高，仅仅停留在表面上，浅尝辄止，“就审计而审计，就查账而查账”，不能深挖细究发现深层次的问题；个别科室和人员不善于总结，审计成果转化不够，审计作用发挥不够充分。所有这些问题，都需要我们在本轮集中教育活动中，认真梳理、分析，切实整改纠正。

（四）与培养优良作风、推进党风廉政建设相结合。按照打造高效廉洁、服务型审计机关的要求，不断增强服务意识、大局意识，严格遵守八不准纪律，自觉维护审计机关的良好形象。通过领导点评、群众评议、内部通报等方式，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，进一步转变干部作风，树立审计机关的良好形象。

（五）与提升工作标准，高标准谋划好明年各项工作相结合。认真分析研究我市审计工作在全国、全省、全行业所处的位次和发展方向、发展趋势、发展要求，瞄准全国、全省、全行业先进，拉升工作标杆，提高工作标准，高标准谋划好明年的各项工作。一是确保项目审计“有的放矢”，确保“民生项目”优先，确保效益审计理念先行。二是在巩固省级文明单位创建成果的基础上，按照国家级文明单位标准，深入开展文明单位创建活动，争创全国文明单位。三是高起点、高标准，强势推进审计信息化建设，突破计算机审计的难点。四是以行业审计先进为标杆，切实抓好全部政府性资金审计、重点建设项目审计、民生工程和资金审计、领导干部经济责任审计等。

    同志们，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。我们要统一思想，提高认识，狠抓落实，务求实效，推动审计工作更好更快发展，为实现“二三五”赶超目标，建设富裕、和谐、美丽新濮阳作出新的更大贡献！