——市审计局服务全市经济发展工作综述

    2012年，市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行审计监督职责，各项工作取得较好成绩。被审计署授予全国社保资金审计公务员集体三等功，争取到审计署信息化建设专项资金100万元；荣获全省审计工作先进集体、审计信息宣传工作先进单位等称号。

依法履职促发展

    强化财政审计。该局以预算执行审计为重点，强化对本级财政部门和预算单位的审计，规范财政管理，维护财政资金安全。以规范预算管理和财政分配秩序、提高财政效益为目标，强化全部政府性资金审计。对财政资金量大、具有资金分配权、项目安排权的单位每年必审，对其他单位三年轮审一遍。关注预算资金的使用绩效、行政运行成本和行政效能，重点检查项目资金的使用效果。加强对财政收支结构的调查分析，注重从共性问题中寻找规律，深入分析问题产生的原因，有针对性地提出促进依法理财和提高财政资金效益的建议。目前，每年的审计结果报告和工作报告，已经成为市政府加强宏观经济管理的重要依据，成为市人大监督本级财政预算管理的重要手段。

    建设项目审计及时跟进。围绕政府重大投资建设项目、濮阳新区建设、十项重点民生工程等，及时跟踪跟进审计，促进项目建设管理水平和投资效益提高。今年对濮清快速通道、濮阳新区路网建设、濮北引黄调节水库、濮阳市体育馆等重点项目开展了竣工决算和跟踪审计。对重点在建工程，审计提前介入，全过程跟踪监督，及时发现纠正问题，促进建设项目规范、有序推进。市公安局业务技术用房项目竣工决算审计，审减工程造价431万元，审减率为14.7%。新区路网建设征地拆迁补偿情况跟踪审计，对350多个拆迁户进行了实地调查，抽查金额2.4亿元，审计反映的失地农民养老保障等方面问题，市委书记段喜中、市长盛国民均做出重要批示，有效促进了问题解决。

    突出专项资金审计。以维护民生重点，加强对社保、涉农、教育等重点资金的审计监督，担负起保障和改善民生的职责。两年来组织开展全市农村中小学校安工程、农村饮水安全、农业综合开发、住房公积金等项目审计和审计调查28项，审计专项资金总额5.03亿元。市城区居民最低生活保障资金审计，揭露了骗取财政补助和居民骗保等问题，促使相关部门及时整改纠正，停止了2155人的低保，该项目去年被评为全省精品审计项目。市房地产开发企业税费征管情况审计调查，促使相关部门联合开展了房地产和建筑业税收大检查，共查补税款1.05亿元。今年2至4月份，组织审计人员对商丘市社会保障资金进行了审计，摸清了社保资金家底和状况，查出筹集不到位、管理不规范和应保未保、不应保而保、重复参保等严重偏离政策规定等问题，涉及人员37945人，涉及金额1706万元，移交纪检监察机关和主管部门案件线索和事项26起，审计结果引起商丘市政府高度重视。

    稳步推进经济责任审计。全面开展县（区）长、乡（镇）长、部门主要领导干部经济责任审计，做到既全面覆盖，又突出重点，既注重对领导干部任职期间的经济责任做出连续、客观、公正的评价，又重视审计成果的转化利用，形成了离任审计与任中审计相结合、逢离必审的工作格局。今年以来，该局共完成56名领导干部经济责任审计。审计结果报送组织、纪检监察部门后，成为了干部管理的重要依据。

    有效发挥建设性作用。建立健全审计成果转换机制，加大对审计情况的综合分析和信息反馈力度。对查出的问题和存在的漏洞，立足于推动改革、完善制度、规范管理，注重发现和分析问题，提出建设性意见，有效服务宏观管理和决策。全年共审计和审计调查单位113个，占年初计划80个的141%。共查出各类违规金额10.16亿元、管理不规范金额39.58亿元，促进整改落实有关问题资金2106万元。省厅和市领导先后10次对审计工作作出批示。市长盛国民指出：“审计局围绕中心、服务大局的审计理念，认真负责的工作态度，严谨细致的工作作风应给予充分肯定。审计工作较好地发挥了‘免疫系统’功能和建设性作用。”

创新管理增效能

    创新项目管理。紧紧围绕党委政府工作中心，牢牢抓住事关经济社会发展大局、事关民生的重点和难点，对财政资金量大、具有资金分配权的单位实施每年必审，对其他单位实施三年轮审一遍。把全年审计项目划分为必审和备审项目，按大、中、小细化分类。大力实施绩效审计、移送案件线索、公告审计项目结果、打造计算机审计项目为内容的精品审计项目工程。近两年共开展绩效审计项目37个，占全部审计项目的21%；32个审计项目被评为省、市优秀审计项目。

    创新考评机制。推行全员量化考评，把审计业务、计算机审计、学习培训等11项内容纳入考核范围，对各项工作实行百分制考核，工作业绩与项目质量、成果运用、争先创新等挂钩。强化“做不出成果是失职、做不出有影响的成果是不尽职”的成果导向，严格兑现奖惩，激发干部职工干事创业积极性。

    创新审计方法。统筹整合审计项目，财政预算执行审计与专项资金审计、重点建设项目审计、绩效审计、经济责任审计有机结合，统一实施、统一报告、一果多用。整合资源，行业审计项目实行市县联动，形成合力，全部实行联合审计、交叉审计，确保审计质量。持续推进审计信息化建设，大力推广应用审计管理和现场审计实施系统，探索开展财政、税务、社保联网审计。在确定年度审计项目计划前，广泛征求意见建议，向市人大代表、政协委员和市直各单位发放征求意见函，在濮阳日报发布征集审计项目建议的公告，组织干部职工反复讨论计划草案。

强化素质提能力

    活动激发活力。在全市审计机关连续3年开展争先创新活动，推动审计业务争创新、样样工作争先进。持续开展优秀审计项目评比和工作效率、工作质量、工作成效大竞赛，以优秀项目和高层次审计成果为示范，带动整体审计质量提升。

    培训打牢基础。通过举办审计论坛、专家讲堂、外派学习培训等办法，狠抓人员业务素质和审计技能提升。实行每周六集中学习制度，各科室轮流主持学习讲课，对审计人员经常性“充电”。作为全省首家市级审计机关，承办2012年全省计算机审计中级培训班，并争取到审计署信息化建设专项奖励资金100万元。目前，全市审计机关306人通过审计署A○认证考试，实现45岁以下干部全部通过认证的目标。