（2014年4月21日）

同志们：

今天，我们隆重召开创建全国文明单位动员大会，这次会议是局党组经过充分讨论酝酿而决定召开的一次十分重要的会议。我受局党组的委托，在大会做动员报告。会议的主题是：以创建全国文明单位为目标，提高队伍素质，凝聚职工力量，获取发展动力，展示社会形象，促进审计工作和文明建设全面协调发展，更好地服务党委、政府工作大局。下面，我讲三点意见。

一、充分认识创建全国文明单位的重要意义

文明单位是精神文明建设的综合性最高荣誉称号，也是体现部门形象和机关作风的重要标志。回顾多年来的创建工作，我们可以深深感受到精神文明建设给我们带来的巨大变化，可以真切体会到文明建设为审计工作所提供的强大的思想保证和精神动力。文明单位创建使我们的工作、生活更加丰富多彩，文明单位创建使审计机关的面貌日新月异，文明单位创建促进了我们审计事业的快速健康发展。但成绩只能说明过去，只有不懈奋斗才能开创美好未来。

开展文明单位创建，是为审计事业发展提供强大精神动力的需要。作为市政府主管全市审计工作的职能部门，深入开展文明创建活动，既是贯彻落实十八届三中全会精神和弘扬社会主义核心价值的时代要求，也是推动全市审计事业又好又快发展的使命要求。抓好文明建设工作，能够为审计事业发展提供强大的精神动力、思想保证、舆论氛围和智力支持；能够不断满足广大审计工作者日益增长的精神文化生活需要；能够体现广大干部职工的根本利益，办好大家普遍关心的好事、实事。我局开展创建全国文明单位活动，是我局建设“五型”机关、加强行风政风建设、实现“内抓管理、外树形象”的具体行动，也是落实李局长最近提出的“两考两评”、“三抓”、“三个带头”等新思路，新要求的有力抓手。

开展文明单位创建，是加强机关全面建设的需要。文明单位创建是一项复杂艰巨的系统工程，是推动文明建设工作的重要形式，是加强机关作风建设，提高干部队伍整体素质，改善职工工作和生活环境，促进审计事业发展的重要载体，也是振奋精神、凝聚力量、鼓舞干劲、激发热情、树立良好形象，全面加强机关自身建设的重要措施。我们绝不搞为创建而创建，而是要通过创建活动，使全体干部职工在精神文明建设方面“认识更深化、行为更文明、环境更优美、心灵更纯净”。

开展文明单位创建，是推进依法审计、文明审计的需要。目前，我们的审计管理工作总体上是好的，但也存在着一些不尽如人意的地方，开展文明单位创建活动，就是要从政治、思想、纪律和作风等方面研究解决存在问题的途径和方法。因此，我们要认真开展文明创建工作，进一步增强依法审计、文明审计的自觉性，提高行政效率和服务水平，正确履行职责，坚持依法审计、文明审计，为百姓谋利益，为人民服好务，为构建和谐机关奠定基础。

开展文明单位创建，是提高全局干部职工工作、生活水平的需要。对于全体干部职工来说，全国文明单位不仅仅是全局的一项荣誉，更关系到我们每个人的切身利益。公务员工资制度改革后，发放津贴补贴国家都有明确的规定，除保留单位文明奖外，其他奖项一律取消。按照有关规定，全国文明单位干部职工可享受每月800元的“文明奖”，目前，我局是创建全国文明单位先进单位享受每年8400元的标准，若要创建成全国文明单位成功我们的干部职工每年可以享受到9600元的“文明奖”。目前，我局包括离退休干部在内共有近110人，一年下来单“文明奖”金额不是一个小数字。所以，如果能拿到“全国文明单位”这块牌子，不仅仅是我们大家能分享这一集体荣誉，更重要的是每位干部职工都能够得到实实在在的切身利益。

二、正确认识当前我局创建全国文明单位面临的形势

我市审计机关精神文明创建工作起步较早，早在1990年全市审计系统就被市委、市政府命名为“文明系统”，1996年，我局就创成了省级文明单位，在全市较早地跻身于省级文明单位行列。去年，我局连创省级文明单位成功，连续四届保持了省级文明单位这一荣誉。去年，范县审计局也成功创建成省级文明单位，实现了全系统省级文明单位一遍红的目标。十多年来，我们的领导班子换了一届又一届，审计人员退了一批又一批，但文明创建的劲头始终没有减，文明创建的目标一次比一次高，文明创建的成果一年比一年好。但是，我们在总结经验、充满信心的同时，更要认真分析形势，深入查找不足，正确看待问题与困难，进一步统一思想，统一行动，增强创建工作的责任感和紧迫感。

就全市来说，文明创建工作竞争更加激烈。当前，全市上下正在大力开展全国文明城市争创工作，力争今年创成全国文明城市，各行各业都在深入开展内容丰富、形式多样的群众性文明创建活动，广泛掀起了文明行业、文明单位、文明窗口等创建高潮，文明、和谐、开放、进步成为我们弘扬的主旋律。目前，市直各单位普遍重视精神文明建设工作，把争创和保持文明单位这一荣誉作为领导班子届内的头等大事来抓，摆在与业务工作同等重要地位，同部署、同落实、同检查、同考核。就文明单位而言，我市现有全国文明单位5个（市财政局、国税局、地税局、中原石油勘探局、市供电公司）。今年，全市创建国家级文明单位重新洗牌，争5个国家级文明单位名额。据了解，目前除原有的国家文明单位外，我局和市纪委、市计生委、市工商局、濮阳一实小、华龙区检察院等多家单位已经在市文明办备案，厉兵秣马，明争暗赛，争创活动日益激烈。

就全省审计系统来说，我们的文明创建工作落在第一方阵后面。近年来，审计机关高度重视文明创建工作。审计署每年都召开全国审计机关精神文明建设工作会议，省审计厅每年年初都要召开专项工作会议安排精神文明建设工作。全省各级审计机关争先恐后搞创建，文明创建已成为全省审计机关推动工作开展、加强机关全面建设的重要手段和法宝。全省178个审计机关中，现有全国文明单位6个（南阳市审计局、鹤壁市审计局、省审计厅和许昌市审计局、安阳市审计局、信阳市审计局。特别是在去年的全省审计系统综合考评中，全国文明单位已成了地市级审计局获得较好考评成绩的硬条件。

就全国文明单位的考核标准来说，要求更高、更细、更严。当前的文明创建已经从多年前的卫生打扫、环境整治等低水平、低层次要求转化到单位整体素质、综合实力的全面展现，要求也更高、更细、更严。根据中央文明委的规定，全国文明单位标准有六条：一是组织领导有力、创建工作扎实；二是思想教育深入、道德风尚良好；三是学习风气浓厚、文体卫生先进；四是加强民主管理、严格遵纪守法；五是内外环境优美、环保工作达标；六是业务水平领先、工作实绩显著。特别是最后一条，要求业务工作在全国同行业处于领先水平，标准非常之高。另外，按照中央文明委的规定，申报全国文明单位一律在网上上报申报材料，中央文明办查看创建单位网络活动信息和电话抽查志愿服务、关爱空巢老人、农村文明帮扶等工作情况。确定重点全国文明单位后，再由省文明办进行实地验收。所以，我们的创建工作比以往困难更多，任务更重，任重而道远。

在深入分析创建形势的同时，对照各级文明委的要求，对照我市兄弟文明单位，对照全省先进审计机关，我们的创建工作仍然存在一些问题和不足。

一是干部职工思想上有松懈念头、工作中有畏难情绪。去年，我局成功连创省级文明单位后，我们的有些同志对创建工作在思想上有所松懈。有的同志认为当前审计工作头绪繁多，任务又急，没有精力再去抓文明创建；也有同志认为全国文明单位标准高，指标少，工作量大，争取起来很难，况且我们已经是创建国家级文明单位先进单位，和国家级文明单位的奖金每月只差一百元，满足于现状，不思进取，创建中畏难情绪重，怕麻烦，不愿意再“自找苦吃”。大家在思想上普遍出现了“歇歇脚”、“松口气”和“荣誉到手，创建到头”的念头。

二是创建管理机制不够完善。虽然我们连续四届保持了省级文明单位称号，但随着形势的发展变化，软件建设需进一步加强，管理水平需大幅度提升。我们的文明单位创建工作还缺少科学、全面、规范的长效管理机制，创建工作随意性大，紧一阵松一阵，创建中人力、物力、精力投入不均衡。对照全国文明单位考核细则，我局在软件建设上存在宣传力度不够，文明知识普及和掌握不够全面，机关文化氛围不够浓厚，荣誉室、图书室以及各种活动场所亟待规范等问题。这些都需要我们抓紧时间认真研究解决。

在清醒认识困难的同时，也应该充分看到我们创建全国文明单位工作的有利条件。首先，我们有一个好的领导班子。局党组班子团结和谐，对创建工作认识高度统一，思想高度重视，行动上积极做表率，能为创建工作提供坚强的组织领导；其次，我们有一支业务精炼、能力突出、作风过硬、充满活力的干部职工队伍，能为创建工作提供坚强的队伍保证；第三，我们有坚实的基础，去年我们在全省系统综合考评中取得了第一名的好成绩。我们的社保资金审计项目，取得了审计署嘉奖。第四，我们有创建成功的坚强决心，全局广大干部职工对创建国家级文明单位的愿望强烈，思想一致，“逢奖必争，逢牌必拿”的意志坚定。此外，我们还有丰富的创建经验以及勇保荣誉的信心，有不怕困难的决心和勇气。

认真分析创建形势，深入查找问题与不足，我们每一个同志都会深深感受到文明创建形势逼人，创建工作如“逆水行舟，不进则退”，文明创建势在必行。我们今天召开这个动员会，不仅是一个鼓劲会，而且还是一个重新审视自我的定位会，不是该歇脚了，而是该冲刺了。所以，我们只有统一思想，瞄准目标，强化措施，加大力度，创建工作才能再攀新高峰。我们既要正视存在的问题和困难，又要振奋创建精神，坚定必胜信心。要利用一切可以利用的有利条件，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的积极因素，整合一切可以整合的资源，服从于创建全国文明单位的大局。

三、明确目标，狠抓落实，再创辉煌

创建全国文明单位，是我局今后一个时期的一项中心工作，时间短、任务重。“创建成败，人人有责”。局党组决心是举全局之力，确保首先创建全国精神文明建设工作先进单位成功。目前，我们已经向市文明办提出正式创建申请，为完成这项光荣而艰巨的任务，大家要本着对审计工作长远建设和集体荣誉高度负责的精神，以崭新的姿态，昂扬的斗志，拼搏的精神，努力创造一流的工作业绩，形成全局上下一盘棋、有声有色搞创建的良好局面。

精神文明建设贵在落实、重在提升、关键在实效。为了贯彻上述指导思想，圆满完成上述目标，我们要进一步加大工作力度，确保目标任务的顺利实现。

一是抓认识，在统一思想上狠下功夫。刚才，我们通过分析创建形势，查找工作不足，认识到文明单位创建活动是构建和谐社会发展的需要，是与时俱进的需要，是文明单位自身发展的需要。文明单位创建永远是一个过程，是一个由低级向高级发展的过程，只有更好，没有最好。在当前全市文明创建空前高涨的形势下，思想问题不解决、认识误区不排除，文明单位创建工作的各项目标任务就无法实现。创建全国文明单位的标准很高，一举创建成功绝非易事，它需要我们全体审计干部的不懈追求和百倍努力，需要我们付出更多的心血和汗水。从现在起，大家要行动起来，从自己的一言一行做起，从身边的小事做起，从自己所在的科室抓起，从自己的业务工作做起，把思想尽快统一到局党组争创全国文明单位的目标上来，把精神文明创建变成大家的自觉行动。

二是抓领导，在建立创建工作长效机制上狠下功夫。目前，我们已把创建工作纳入党组重要议事议程，并且成立了创建全国文明单位领导小组，由李局长担任组长，其他县级干部为副组长，各科室长为成员。并组织有关人员，组成强有力的创建办公室，具体负责创建工作的组织协调、活动开展、档案资料的规范整理等工作。创建工作突出“一把手”亲自抓、负总责，分管领导抓具体，职能部门抓落实，形成各科室、各部门和全体审计人员齐抓共管的工作局面和创建工作的强劲态势。

首先，要建立健全有关文明创建的各项规章制度，修订我局文明行为规范，做到靠制度管人理事。其次，要抓好舆论宣传。创建办要切实加强与市文明办、市直工委的联系沟通，及时寻求指导、支持和帮助。要通过开辟创建活动专栏、编发创建工作信息、利用局门户网站等方式，大力宣传我局文明单位创建情况，营造良好的舆论氛围。第三，要认真组织全局干部职工文明知识的学习培训和测试，提高文明迎检水平；按照全国文明单位创建工作考核细则的要求，整理详实规范的创建档案；加强计划生育、平安建设等宣传教育工作，确保全局的安全、稳定与和谐。

三是抓教育，在提高队伍素质上狠下功夫。一流的工作业绩离不开一支高素质的干部队伍，学习是审计事业发展的源泉，也是文明单位创建的重要组成部分。我们要以文明单位创建活动为契机，大兴学习之风，努力提高学习型机关质量。广泛开展各种形式的理论学习、业务培训、法制讲座、文明礼仪教育等活动，使审计人员的知识结构得到明显改善，业务技能得到普遍提高，从而切实提高审计干部队伍的整体素质。

四是抓重点，在突出审计业务上狠下功夫。我们搞文明单位创建，必须紧密结合审计业务工作，突出审计业务能力和水平的提高。衡量我们文明单位创建的一条重要标准，就是我们的业务工作是否在我市政府各部门和全省、全国审计机关中处于领先地位。围绕中心、服务大局既是我们审计业务工作的指导方针，也是文明单位创建的基本要求。创建中，我们要重点抓好审计业务工作，不断提高审计质量，围绕党委政府的工作中心做好审计监督，努力为经济建设大局服好务。

五是抓载体，在活动创新上狠下功夫。创建文明单位需要借助各种载体去推动、去实施。要深入开展审计质量年活动，打造精品审计项目，以高质量的业务工作促进文明单位创建；积极开展文明科室、文明家庭、文明职工等形式的主题创建活动；开展党员领导干部讲党课活动和“五好”支部创建活动，在学习教育中统一广大党员的思想和行动；大力开展“奉献园”志愿服务活动，送温暖进社区、进农村；开展审计法律法规知识竞赛和宣传，开展庆“七一”、“国庆”系列庆祝活动、“文明创建”演讲比赛等有声有色的群众性文化体育活动。要紧紧围绕文明审计，勤思考，多动脑，创新活动形式，丰富活动内容，做到“活动丰富、亮点突出”，营造出争先创优的良好氛围。

六是抓服务，在提升群众满意度上狠下功夫。要组织党员干部积极开展各种形式的献爱心、送温暖活动，落实好市委、市政府赋予我们的扶贫帮建任务，为新农村建设贡献力量。要立足本职，对照职能，加大对涉及人民群众切身利益的社保资金、涉农资金、政府投资项目的审计监督，力争在维护社会稳定和保障人民群众合法权益上求突破，从而提高审计机关在社会各界和人民群众中的向心力、凝聚力、公信力。

七是抓和谐，在机关人性化建设上狠下功夫。要坚持以人为本，努力为同志们多办实事、多解难事、多做好事，为大家创造一个和谐的工作环境。我们要认真落实机关人性化建设的各项工作措施，让和谐成为我们文明单位创建的主旋律，真正使我们的干部职工在参与文明创建中最大限度地享受创建成果，从而更加积极有效地投身创建工作。

八是抓行风，在塑造审计形象上狠下功夫。我们要以培育廉洁、勤政、务实、高效的工作作风为目标，狠抓审计机关行风建设，杜绝“四风”。坚定不移地将党风廉政建设各种规定制度、审计工作各项纪律不折不扣地落到实处，从思想上、制度上为审计干部筑起拒腐防变的牢固防线，更好地发挥审计监督作用，以良好的工作作风和文明素养向社会展示审计机关的良好形象。

九是抓基础，在改善环境上狠下功夫。优美的环境、良好的秩序既反映着一个单位的文明程度，也有助于规范职工言行，培养良好的习惯，焕发敬业精神。进一步加大投入，搞好局机关的净化、绿化、美化和亮化工作，建设好各种文体活动场所，营造审计机关浓厚的文化氛围，真正把全国文明单位的各项要求落到实处，力争在营造环境上取得新的突破，为我们争创全国文明单位奠定好坚实基础。

同志们，创建全国文明单位任务艰巨，时间紧迫，让我们携起手来，吹亮创建的号角，擂响创建的战鼓，举全局之力，在争创全国文明单位的新征程中与时俱进，和谐发展，再铸辉煌！

谢谢大家。