——李保国局长在创建全国文明单位动员大会上的讲话
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同志们：
经局党组认真研究，充分准备，今天我们召开争创全国文明单位动员大会，其目的是对我局精神文明创建工作进行部署，对争创全国文明单位活动进行动员。刚才，万东书记向大家做了动员，林松局长宣读了工作方案，希望大家认真领会，抓好落实，做好工作。下面，我就如何抓好文明单位创建工作讲几点意见。
一、统一思想，切实提高对创建全国文明单位重要性的认识
全国文明单位是一项综合性最高荣誉称号，是一个单位最具有价值的品牌；文明单位创建是增强凝聚力、吸引力和创造力的重要举措，是树立良好形象、推动工作的重要载体和抓手。我们全市审计系统历来重视文明创建工作。目前，我局连续四届保持了省级文明单位称号，全市7个审计机关全部创建成为省级文明单位，实现了全市审计系统省级文明单位“一片红”。通过文明创建，我们加强了班子建设、提升了队伍素质、改善了工作环境、促进了审计工作、树立了良好审计形象，我局的精神文明建设走在了全市的前列，可以说我局已站在了新的起点上。在当前形势下，我们的创建工作是功成圆满、停止不前、沾沾自喜、骄傲自满，还是再接再厉、乘势前进，顺势借力、迎难而上，创造新的成绩？这是一个摆在我们面前的重大问题，也是对我局班子凝聚力、战斗力和全体人员的一个严峻考验。
在当前激烈竞争、竞相发展的情况下，不发展是后退，发展慢了也是后退。我们如果不继续开展创建活动，就意味着在文明建设方面的后退。为此，局党组多次对此问题展开讨论，分析了创建形势，分析了有利和不利条件，提高了对创建工作重要性和必要性的认识，大家一致认为：
第一，文明创建工作，是一个单位凝心聚力的重要抓手，是树立一个单位形象的重要举措。抓文明、促审计，符合辩证法，二者相互促进，相得益彰。
第二，文明创建工作，是提高全体干部职工文明意识、提高文明礼仪、提高文明修养、提高思想境界，努力践行社会主义核心价值观，展示自我形象的有效途径。
第三，文明创建工作，是开展“一创双优”活动，密切联系群众的客观要求。创新思想观念，优化干部作风，这也是对文明创建工作新的要求。一个单位的良好形象，是人民群众的热切期盼；环境的美化，也是提升家园意识的内在要求。
第四，文明创建工作，也是自觉维护职工利益的迫切需要。在当前取消一切乱发奖金补贴实物的情况下，文明奖的发放是唯一合法的工作规定。全国文明单位创建成功，能使每个干部职工享受800元的文明奖，一年下来就是9600元，3年就是近3万元。全国文明单位比省级文明单位标准多发200元，一年下来多发2400元，3年就是7200元。我们要算好这笔经济账，自觉维护职工利益最大化。
总之，文明单位创建单位得荣誉，职工得利益，单位得形象，职工得实惠，功在千秋，利在长远。更重要的是全体干部职工思想得到升华，道德修养得到提高，是一件很有意义的大好事、大实事。
为此，局党组研究一致决定：在现有基础上奋力创建全国文明单位。我们这次创建全国文明单位工作的总体要求是：抓文明、促审计，抓作风、树形象，两促进、两提高。把文明创建作为一项中心工作来抓，举全局之力，举全员之智，坚定信心，集中精力，高标准严要求，全局动员、全民动手、全员参与，一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任科室抓具体，狠抓创建工作各项目标落实，形成齐抓共管的局面，形成生动活泼的局面。紧紧盯住创建目标，勇于担当，破釜沉舟，背水一战，志在必得，舍我其谁，不惜一切代价，不惜一切人力、物力、财力，确保全国文明单位创建一举成功。
这是我们当前面临的一项中心工作和政治任务。请大家围绕局党组的正确决策，进一步提高对文明创建工作重要性和必要性的认识，切实把思想、行动统一到局党组的决策部署上来。
二、正确分析形势，坚定信心和决心，增强创建工作的责任感和紧迫感
从今天动员会开始，我们的创建工作就又站在了一个新的起跑线上，开始了新的创建征程。我们要清醒地看到，我局的文明创建工作面临的形势是严峻的，竞争的压力是空前的，创建的任务是艰巨的。
一是各单位的争创意识不断增强。建市以来，濮阳成功创建了“七城二奖”的辉煌成就，文明一词在濮阳的每个单位、每个人的心中显得尤为重视，特别是近两年来持续开展的“一创双优”活动，干部的思想创新了、作风优化了、环境优美了，创先晋位的意识提升了，精神文明建设的激情高昂了。但是文明单位的名额有限，竞争更显激烈了。
二是全市的创建竞争更加激烈。全市各单位普遍重视文明单位的创建工作，把争创和保持文明单位这一荣誉作为领导班子届内“政绩工程”、“民心工程”的头等大事来抓。目前，我市共有市国税局、地税局、财政局、供电公司和中原石油勘探局5个全国文明单位。今年是全国文明单位申报评选年，已有市纪委、市计生委、华龙区检察院等单位申报评选，但全国文明单位指标控制极为严格，在申报单位中有常委部门，有重点行业单位，有实力强的单位，因此，全国文明单位的竞争尤为激烈。
三是我局软件建设不适应要求。与先进单位相比，我们在软环境方面还有一些差距。虽然我们连续四届保持了省级文明单位称号，但随着形势的发展变化，软件建设需进一步加强，管理水平需大幅度提升。对照全国文明单位考核细则、标准，我局在软件建设上存在宣传力度不够，文明知识普及和掌握不够全面，机关文化氛围不浓厚等问题。这些都需要我们抓紧时间认真研究解决。
四是思想懈怠、安于现状的现象仍然存在。一些同志认为审计局以前是省级文明单位，在全市文明创建中位于先进行列，不用再下那么大力气，满足于当前的荣誉和成绩，没有充分认识到新形势下创建活动的艰巨性和紧迫性，消极懈怠的思想依然存在。个别职工还存在事不关己高高挂起、创建工作存有死角、流于形式的现象。个别科室还存在为创建而创建，重视不够，标准不高、要求不严的现象。这些都需要我们及时创新思想、转变观念，通过创建活动焕发大家的激情和活力，彻底改变慵、懒、散的状态。
在清醒地认识、分析困难的同时，应该充分看到我们创建全国文明单位工作的有利条件，我们有一个好的领导班子，有一支好的干部队伍，有一个较好的硬件基础，有一个多年来形成的创建经验和工作基础，等等。这些都为我们的创建工作提供了坚强的保障。同时，我们要坚持三个紧紧依靠：依靠市文明办的指导、依靠省审计厅的大力支持、依靠全体干部职工的共同努力，争取各方最大程度的支持，形成聚精会神抓工作、齐心协力搞创建的生动局面。
总之，我们要正确分析和判断当前面临的形势，既要正视困难、积极克服，又要振奋精神、坚定信心，不管东西南北风，咬定青山不放松，坚定不移搞创建，这是我们必然的选择，也是正确的选择。大家要增强创建工作的紧迫感、责任感，弘扬敢于担当、拼搏进取的精神，全局动员，全员参与，全力以赴，坚决打赢文明创建这场攻坚战，创建工作就一定会成功。
三、明确目标，选好载体，开展丰富多彩的创建活动
经过局党组讨论研究，局领导班子统一了思想，明确了目标，制订了创建工作方案，对下一步的创建活动开展做了具体安排部署。
我们的创建目标是：高标准严要求开展创建工作，努力在较短时间内取得明显的进步和成效，力争实现三个第一：创建活动争第一、文明知识考试争第一、档案资料管理争第一，在思想政治建设、审计能力建设等12个方面取得新成果，确保今年创建全国文明单位工作一举成功。
实现以上创建目标，需要我们不断丰富创建内涵，选好创建载体，搭建好创建平台，积极开展丰富多彩的创建活动。
一要加强理想信念教育。这是文明创建的内在要求。人是要有点精神的。理想信念是人们的精神支柱，是凝聚力量的思想武器，是全体干部职工心往一处想、劲往一处使，克服战胜困难，争取更大胜利的根本保证。在文明创建工作中，全体人员必须始终保持奋发有为的精神状态，树立强烈的事业心和进取意识，不断强化责任担当的精神，于险境中找到出路，于困难中找到办法，于无望中创造可能，于可能中办好事情，使工作难中求进，创建危中显生，不断开创新的局面。
二要全面推进文明审计。文明审计是文明创建的一项内在要求，也是审计机关的创建特色。要求审计人员将其落实到每项工作中去，落实到审计过程中去。文明审计的内涵可以概括为六个方面：一是审计要依法按程序；二是遇事要先讲道理；三是要善于听取别人的意见，尊重别人；四是不讲粗话、大话、过头话，不盛气凌人，不以监督者自居；五是对审计情况要如实反映，实事求是地处理，坚持一审二帮三促进；六是遵守审计纪律，言行举止文明。我们搞精神文明创建，文明审计是其中一项重要内容。审计人员要以“依法、程序、质量、文明”为核心，着眼审计事业的长远发展，全面推进文明审计，力求在审计理念、规范程序、服务态度、恪守纪律等方面实现新的突破。审计人员应正确看待自身肩负的监督职责，在工作中摆正自己的位置，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，在工作中既要维护审计的严肃性，又要懂得尊重他人，杜绝以权压人、不依法办事、不按程序办事等不文明行为，促进文明执法、规范执法。
三要建设学习型机关。以学习型机关和学习型党组织建设提高创建工作的生机和活力，推动创建活动的广泛深入开展。加强审计文化建设，形成审计机关文化特色。以提高广大干部职工的综合素质为目的，大力弘扬“三李”精神、濮阳干部文化和审计人员核心价值观，积极开展“两考两评”、知识竞赛、审计论坛、演讲比赛等活动，加大文明礼仪、职业道德、行为规范、创建知识教育与培训力度，在单位内部营造浓厚的崇学、励学、好学氛围。
四要评选先进典型。开展文明科室、文明个人、文明家庭和优秀党员、优秀审计员等一系列评选活动，树立先进典型，学习先进典型，弘扬先进模范精神，激发大家干事创业的激情，提升审计人员的文明素质。
五要丰富群众文体活动。成立道德大讲堂、读书社、文体队、志愿队、服务队、学雷锋服务队等6个团队组织，吸纳干部职工积极参与进来，发挥好大家的兴趣和特长。采取专家讲座、事迹报告、知识竞赛、演讲比赛、体育比赛、书画摄影展、参观学习等形式，开展健康向上、寓教于乐、富有实效的群众性文体活动，陶冶情操，强健身心，提升品位。
六要开展送温暖、献爱心和帮扶活动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展慈善捐款、义务献血、志愿服务等道德实践活动以及对口帮扶、干部下基层等活动，进一步推进传统美德、社会公德、职业道德、个人品德建设。
四、树立讲大局、一盘棋思想，抓好组织协调，搞好分工协作，促进各项工作落实
一是加强组织领导。我们已把创建工作纳入党组重要议事议程，成立了创建全国文明单位领导小组，由我担任创建工作领导小组组长，其他党组成员为副组长。领导小组下设创建办公室，由林松同志任办公室主任，万东同志任副主任，负责创建工作的组织协调、活动开展、档案整理等各项工作。注重突出“一把手”亲自抓、负总责，分管领导抓具体，职能部门抓落实，形成各科室、各部门和全体审计人员各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面和创建工作的强劲态势。
二是抓好工作结合。创建全国文明单位是今年全局的重头戏，确保审计业务工作全省考核争第一是我们的既定目标。在创建文明单位活动中如何围绕审计抓创建、抓好创建促审计,把创建工作更好地融入到审计事业当中,做到两不误、两促进、两提高,在这方面需要我们共同思考、不断探索。在实际工作中，我们决不能单纯地为搞创建而创建，而是把握好创建与其他工作的关系。要以文明创建为抓手，推动审计工作不断提高，推动群众路线教育实践活动深入开展，推动一创双优活动不断深入，做到文明创建与其他各项工作相辅相成，相互促进。
“业务水平领先，工作实绩显著”既是全国文明单位的一条重要标准，也是我们今年工作要实现的目标。审计工作要有亮点、有特色，才能为文明建设充实内容，用业务提升来促进文明创建。同时，要通过文明创建激发出的干事激情、敬业精神，为审计工作争先晋位、赶超发展的提供动力。为此，我们要在提升审计质量、移交案件线索、争创优秀项目、加强结果运用等方面从严要求，集中力量，多点突破，多出成果，真正使我们的审计工作走在全省、全国审计机关先进行列。
五、创新工作理念，突出审计特色，力求创建工作取得新突破
一是创新思想观念。改革创新是一个国家、一个民族，一个地方发展进步的不竭动力。创新出活力，创新出动力，创新出凝聚力、战斗力。创建活动决不能固守老方法、老框框、老经验。要采取切合审计工作实际的措施，把开拓创新精神贯穿于文明创建工作全过程，不断创新工作方法、创新活动内容，创新活动载体，使文明创建活动在方式方法上更加贴近工作实际，符合全体人员的愿望，在内容形式上更能体现时代性和创造性，突出审计机关的创建特色，增强创建活动的吸引力、凝聚力，提高每一个干部职工参与创建活动的积极性，增强创建效果。
二是创新领导方式和工作方法。领导要亲历亲为，带头参与，积极投身创建工作，抓安排部署、抓任务分解、抓组织协调、抓工作落实、抓督导检查。成立几个工作小组，具体承担各个方面工作任务。
三是创新工作机制。结合当前审计工作主要任务和群众路线教育实践活动、“一创双优”活动，进一步完善创建全国文明单位工作实施方案，创新创建内容，形成审计特色。把文明创建工作纳入台账管理、督查落实、奖惩激励等各项工作推进机制中去。责任落实到科室、落实到人，层层分解任务，层层抓好落实。细化时间节点，实行倒排工期，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，推进创建工作扎实、深入开展。
四是加强监督检查。严格检查督导和评比通报，落实奖惩。创建办要建立检查督导制度和奖惩激励机制，对各项创建任务的落实情况，各科室的创建情况，实行每周讲评制，每周都要进行检查、总结评比和通报。同时，把创建结果同年度考评、评先评优和干部晋级相结合，对工作不力影响验收成绩的科室和个人，取消全年评优资格，实行一票否决。
五是强化责任担当意识。在创建工作中，每个人都是主角，没有旁观者和局外人。不管是班子成员也好，还是一般同志也好，不能把创建工作只看成是领导的事、单位的事，也不能只看成是少数人的事。大家都应该在思想上引起高度重视，真正把个人置身于整体利益大局来认识，牢固树立“文明创建不留一个死角、不落下一个人”的理念，“文明创建、从我做起”的理念，“人人都是审计形象”的理念，把创建工作当成自己的责任和义务，自觉地服从和服务于这个工作大局，积极地为创建工作做贡献。
六是树立家园意识，加强机关软硬件建设。优美的环境、良好的秩序既反映着一个单位的文明程度，也有助于规范职工言行，培养良好的习惯，焕发敬业精神。单位是我家，美丽靠大家。大家要牢固树立这种家园意识，努力把单位建设、管理得更加美丽、舒适。要完善单位硬件设施，按照“净、齐、绿、美”的要求，做好环境整治与美化规划。建设好荣誉室，完善健身房、文体活动室、图书阅览室的功能，丰富干部职工文化娱乐生活，营造浓厚的文化氛围。同时在软件建设上下功夫。首先，建立健全有关文明创建的各项规章制度，修订文明行为规范，做到靠制度管人管事。其次，抓好舆论宣传和沟通协调。大力宣传我局文明单位创建情况，营造良好的舆论氛围。切实加强与市文明办、市直工委的联系沟通，及时寻求指导、支持和帮助。第三，认真组织文明知识培训和测试，提高文明迎检水平；按照全国文明单位创建工作考核要求，整理详实规范的创建档案；加强计划生育、平安建设宣传教育工作，确保全局安全、稳定与和谐。
六、几项具体措施和要求
（一）突出“三个带头”。火车跑得快全凭车头带，精神文明建设的关键是领导带头。作风是抓出来的，是带出来的。有什么样的班子，就有什么样的作风。在这里，我要强调“三个带头”，局长、班子成员、科室长要身体力行做出表率，凡是要求下级做到的，自己首先做到。各级领导要带头加强修养，执行文明礼仪用语和职业道德规范。
1. 带头加强学习，提高综合素质和领导能力；
2. 带头执行制度，模范遵守“八不准”规定的各项廉政纪律；
3. 带头顾全大局，维护班子团结和机关形象；
4. 带头参加各种创建活动。用自己的文明行为去影响、带动其他人参与到文明创建中来。
（二）高标准、严要求。严格按照检查验收标准抓好各项工作落实，创建工作的内容有很多，标准也很具体，我们要对每项工作都进行认真研究细化，拿出具体的方案和措施并逐项抓好落实，力求每分必争，确保在规定内容上不缺项、不漏项、不失一分。把规定动作抓紧抓好。
（三）坚持每月有活动，每周有考试，到最后的冲刺阶段，实行一天一考试，确保创建活动取得最佳效果。
（四）将创建任务分解到科室，实行台账管理，签订目标责任书。八月份全国文明单位就要开始验收，时间很紧，任务很重。我们要建立工作台账，对每项工作都要明确工作标准，明确责任人和时间节点，并建立工作倒排工期制度，实行倒计时，确保各项任务如期推进，落实到位。
同志们，创建全国文明单位事关审计工作大局，事关审计形象，事关职工切身利益，事关审计事业长远发展。创建全国文明单位工作己把我们推到了一个新的历史起点上，新的形势、新的任务、新的要求让我们别无选择，只有横下一条心，下定决心，坚定必胜的信心，以敢于担当、敢于应战、狭路相逢勇者胜的气魄和勇气面对挑战，才是明智之举。现在，到了冲刺搏击的时候，到了破釜沉舟、背水一战的时候，到了“拼命”的时候，我们必须放下包袱，放开手脚，勇敢冲击，杀出重围，胜利才会属于我们。
同志们，这次会议既是动员会、誓师会，又是进军鼓、冲锋号。剩余的创建时间不多了，与我们繁重的任务相比时间显得更短。我们只有只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，借力而行好行船，我们只有齐心协力，真抓实干，真功实做，常抓不懈，才能有希望。我相信，有文明办的正确指导，我们有良好的创建工作基础和经验，我们有当前的团结、风正、气顺、劲足的大好局面，我们有群众路线教育实践和“一创双优”活动带来的巨大动力，有举全局之力、集全民之智的坚定决心，我们创建全国文明单位就一定能成功！
谢谢大家！
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