（2015年2月6日）

同志们：

为了贯彻落实中共濮阳市纪委六届五次全会精神,按照局党组研究的意见，我就全市审计机关2014年党风廉政建设工作情况进行总结，同时对2015年工作进行安排部署。

一、2014年工作回顾

2014年,全市审计机关在各级党委、政府和纪委的正确领导下，积极履行党风廉政建设“两个责任”，不断加强和改进审计机关作风建设，规范审计权力运行，促进了审计“免疫系统”功能的有效发挥，各项工作取得明显成效。

（一）党组重视，党风廉政建设“两个责任”全面落实

一是明确党组的主体责任。8月8日，市委召开落实“两个责任”会议后，局党组高度重视，迅速行动，党组书记、局长李保国同志主持召开党组会议研究贯彻落实，会上明确了局党组及班子成员的主体责任，并制订了《濮阳市审计局关于落实党风廉政建设主体责任和驻局纪检组落实监督责任的意见(试行)》,进一步明确了党组是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，主体责任更加具体化。范县审计局执行落实了主体责任年度双报告和签字背书制度等工作。二是明确纪检组的监督责任。纪检组进一步“转职能、转方式、转作风”，更好地集中力量，聚焦主业，切实履行执纪监督问责。市局先后制定了《中共濮阳市审计局党组关于进一步加强纪检监察工作的意见》、《濮阳市审计局纪检组关于加强对审计组监督的办法》等。濮阳县局纪检组明确职责定位，以“审计项目回访制”为抓手，聚焦中心任务，突出主责主业，有力促进了廉洁从审。三是切实履行好“一岗双责”。党组将党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组书记与班子成员和县（区）审计局一把手、班子成员与分管科室长层层签订目标责任书，9名县级干部分别制定了廉洁自律承诺书和践诺措施。南乐县审计局按照每周提醒一次，每月强调一次，每季度设置一个专题的基本思路模式，督促廉洁自律承诺落实，时刻做到警钟长鸣，自我反省，有效杜绝了违法违纪现象的发生。

（二）完善制度，狠抓落实，作风建设得到加强和改进

作风建设是永恒主题，力求在抓常、抓细、抓长上下功夫。一是认真学习贯彻中央八项规定。积极精简会议、严控“三公”经费、厉行勤俭节约，2014年车辆购置及运行费用、公务接待费同比支出大幅减少，办公用房严格执行标准规定。二是深入整治和纠正“四风”问题。以开展党的群众路线主题教育实践活动和“一创双优”活动为契机，深入查找审计机关和审计干部队伍在“四风”方面存在的问题149条，建立了整改台账,督促整改到位。三是建立完善各项制度。以“四风”等方面存在的问题倒推制度完善，先后出台了《濮阳市审计局关于进一步加强机关作风建设的意见》、《濮阳市审计局关于进一步提升审计工作质量的实施意见》等19项制度，为作风建设提供了制度保障。

（三）加大专项治理的力度，廉洁自律有关规定得到落实

严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严禁党员干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》、《关于严禁公款大吃大喝的规定》、审计“八不准”纪律等。为确保各项纪律遵守到位，一是开展“节日病”等专项治理。每逢中秋节、国庆节、春节等重大节日都要召开廉政恳谈会，主要领导上廉政党课，对干部职工编发廉政信息。二是开展了“会所中的歪风”专项治理。全体党员干部作出了“不到私人会所活动”的承诺。开展了婚丧喜庆事宜大操大办专项治理，没有发现顶风违纪大操大办现象。三是开展了审计组廉政纪律执行情况专项检查。按照审前承诺、审中检查、审后回访要求，对审计组进行了有效监督。从检查回访情况看，各审计组在审计期间能够严格遵守廉洁从政的有关规定和审计工作纪律，未发现违纪现象。清丰县审计局为保证审计组廉洁自律，所有审计项目一律实行报送审计，审计组下乡审计调查中午必须回机关吃饭，树立审计良好形象。纪检组监察室到每个县（区）局、审计现场进行了常规检查，一年来未发现审计干部违反审计纪律的现象。

（四）深化反腐倡廉教育，党员干部廉洁从审行为进一步规范

全市审计机关坚持把反腐倡廉教育纳入工作的总体部署，有针对性地开展了一系列学习教育宣传活动。市局组织《党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法规制度测试1次，组织赴市警示教育基地参观2次,观看廉政专题片5次，举办廉政书法摄影作品展1次。台前县审计局制定廉洁自律“十五不准”，向干部职工家庭发放《倡议书》,签订《家庭助廉承诺书》等举措，深入开展廉政文化教育活动，促进审计事业健康发展。华龙区审计局等其他县（区）审计局也都把深化反腐倡廉教育，提升审计队伍廉洁从审意识放在了重要位置。全市审计系统党员干部廉洁从审意识进一步增强，从审行为进一步规范。

过去的一年，在市纪委和市局党组的坚强领导下，全市审计系统的反腐倡廉建设取得了明显成效。这些成绩的取得，是全市审计机关党组高度重视的结果，是广大审计干部职工严格执行各项廉洁审计规定的结果。但是，我们也应该清醒地看到，全市审计系统党风廉政建设也存在着一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是个别县区纪检组织还不够健全，对“两个责任”的落实还不够到位；二是有个别审计人员违反审计“八不准”纪律的现象还没有完全杜绝；三是监督检查全覆盖还不够到位，对审计项目从审计进点到召开审理会定性等环节监督还不够全面。对于这些问题，我们要采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年工作任务

2015年，全市审计机关党风廉政建设总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实省、市纪委全会精神，围绕市局党组今年确定的工作任务，切实履行好“两个责任”，着力加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设，积极发挥审计监督的服务保障作用，努力取得反腐倡廉工作的新成效。重点抓好5个方面的工作：

（一）锤炼党性，严明党的政治纪律

要深入贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神和中央纪委关于加强党员干部思想道德建设的有关要求，开展廉洁从政道德教育，促进审计干部严守廉洁从政准则，筑牢反腐倡廉思想防线。严明政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人，争做履行党风廉政建设的排头兵。思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，提高凝聚力，激发战斗力。要加强保密纪律监督，严格执行保密制度，纠正工作中不标密、不知密、不懂密的问题。

（二）落实“监督责任”，创新监督方式，提升执纪能力

纪检组（监察室）明确职能定位，聚焦主业，围绕执纪监督问责，深化“三转”，切实提高履职能力，全面落实监督责任，一是创新监督理念思路，着力破解不能监督、不会监督、不敢监督等问题；二是创新监督检查方式，以问题为导向，注重运用明察暗访、信访监督、函询、约谈等措施和手段；三是创新作风建设监督方式，以落实中央八项规定精神为重点，积极开展正风肃纪行动，从牵头主抓作风建设向强化作风建设监督转变。四是运用法治思维和法治方式，加大执纪监督问责的力度，实现事前重点防范、事中层层监督、事后强化惩处。

（三）严格执行中央八项规定和省、市实施办法，切实改进工作作风

作风建设永远在路上。去年我局的各项工作都取得了可喜可贺的成绩，加强作风建设是保先争优的先决条件。为此，全市审计系统广大党员干部必须要不折不扣地贯彻好、落实好中央规定、省市有关办法以及我局有关作风建设的意见，不断改进工作作风。以讲规矩、守纪律为统揽，继续开展婚丧喜庆事宜大操大办、公车私用、参与高消费娱乐场所等专项治理。坚决杜绝利用工作之便，收受礼品礼金、公款相互宴请、变相公款旅游、到私人会所活动以及违规消费等问题发生。对日常发现的苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，做到早发现、早提醒、早反映、早制止，坚持“抓细节、抓节点、抓关键点”，从细节入手，从具体问题抓起，要一个时间节点连着一个时间节点地抓，一个重点问题一个重点问题地抓。今天这个会议就算是早打招呼、早提醒、拉袖子、扯耳朵啦！希望同志们注意慎初、慎微、慎始终、慎平常，防微杜渐，处处营造一个清廉做人、责任担当、敬业奉献的工作氛围。

（四）加强自身建设，强化权利运行

一是要从规范审计行为抓起。廉洁从审，是审计机关和广大审计干部的行为准则。今年，将加大对审计组的监督管理，进一步规范审计监督行为，加大对审计监督权、审计自由裁量权、审计处罚权等审计权力行使的监督。到审计现场去巡查，今年力求把所有审计项目现场巡查一遍，也要不定期到各县（区）局审计项目现场进行巡查。二是要从加强“三重一大”监督抓起。涉及“三重一大”事项时，纪检监察主动关注、积极跟进，及时加强与科室、部门之间的沟通协调，及时发现落实过程中存在的问题，督促有关部门进行整改。对发生严重违纪违法案件的，追究相关当事人的责任。三是要从制度落实抓起。全体审计干部自觉形成用制度管权、以制度管事、靠制度管人的良好习惯。要按照“把权力关进制度的笼子里”的要求，认真贯彻落实《机关考勤制度》、《机关财务管理制度》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》等制度，进一步加强自我约束，规范审计行为，严格审计纪律，切实保证清正廉洁。各级领导班子和领导干部要以身作则，切实做学习制度的表率、自觉遵守制度的表率、严格执行制度的表率。要加大查处违反审计廉政制度行为的力度，无论任何人违反审计廉政制度规定，都要受到责任追究。严格执行“一票否决”制度，切实加大问责力度，对被追究责任的人员，取消本人年度评先资格，其本人所在科室(单位)不得被评为文明科室（单位）。

（五）加强信访管理，严肃查处违纪违规案件

加强信访举报工作，纪检组监察室要畅通和规范举报渠道，公示举报电话（0393-6631715）和廉政邮箱(sjdxg@126.com)，及时受理举报案件。要对举报反映审计机关干部职工的违纪违规问题及时进行调查处理。重点要查处以权谋私、以审谋私、权钱交易、失职渎职等违法违纪案件，通过查办腐败案件，形成强有力的震慑。将充分利用市纪委第二办案协作区设在我局办公的平台，遵守办案程序、办案纪律和保密纪律，做到依纪依法文明办案，提高办案工作质量和水平。

同志们，在推进濮阳科学发展、赶超发展、务实发展的重要时期，让我们在市局党组的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，忠诚履职，扎实工作，以反腐倡廉建设的新成效促进审计工作取得更大的成绩！