为认真贯彻落实党的十七大报告提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，进一步营造团结和谐、奋发向上的党内氛围，增强我局党组织的凝聚力和战斗力，局党组决定在局机关党组织建立健全党内关怀机制。现结合实际，提出如下意见：

一、充分认识建立党内关怀机制的重要意义，准确把握工作的指导思想

近年来，在市委的正确领导下，我局广大党员干部充分发挥先锋模范作用，为促进审计事业发展作出了积极贡献。同时，我们也要清醒地看到，有的党员党性意识不强，组织观念淡薄，党员的作用发挥不够好，甚至个别党员因个人私利对党组织存在消极抵触情绪；也有个别老党员因受疾病等因素的影响，生活陷入困境；甚至个别党员不能正常参加党的组织生活，成为“口袋党员”等等。这些问题的存在，严重影响了基层党组织的整体战斗力，影响了党内和谐以及社会和谐，影响了党在人民群众中的良好形象。为此，局党组和党员领导干部要站在加强党的执政能力建设和巩固党的执政地位的高度，全面深入地学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕中心，服务大局，以建立健全党内关怀机制为抓手，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助党员，激励党员坚定信念、摆脱困境、干事创业，为建设文明和谐审计机关作出新的更大的贡献。

二、建立健全思想关怀机制，激励党员提高认识、振奋精神

思想政治工作是我们党的传家宝。建立健全党内关怀机制，要充分发挥思想政治工作的重要政治优势，让广大党员切实感受到党组织的温暖，增进对党的感情，激发内在活力，更好地保持和发挥共产党员的先进性。

1.建立健全党内谈心制度。党组织要做到“六必谈”，即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。并且党组班子成员之间每年至少谈心2次以上，机关党总支每季度与下属支部成员谈心1次以上，党支部书记每季度与支部内党员谈心1次以上，同支部党员每季度相互谈心1次以上。对民主评议较差的后进党员，党组织要安排专人，经常与其谈心交流，帮助他们提高认识，转化思想，成为一名合格党员。谈心以“面对面”、“一对一”为主，不拘形式，务求实效。

2.建立健全党内探访制度。要做到“四必访”，即党员家庭出现重大变故时必访，党员职务（岗位）变动时必访，工作遭受挫折以及受到纪律处分或组织处理时必访，无故不交纳党费、不过组织生活时必访。党组织要根据管理权限及时派人到党员家中探访，了解党员的困难和思想动态，帮助解决存在的实际困难和思想疙瘩，做到既提要求又指方向，既讲政策有疏通思想，既及时提醒又鼓舞士气。

3.建立健全特殊群众党员定期走访慰问制度。每年“七一”和春节前后，各级党组织要对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问,使党员时刻感受到组织的关怀、党的温暖，时刻保持先进性。

三、建立健全工作关怀机制，帮助党员提高素质、奋发有为

党员发挥作用既需要自身的内在素质和内在的动力，又需要党组织完善制度，保障其充分行使民主权利，为党员发挥作用创造条件、构建平台。

1.建立健全党员权利保障制度。进一步完善党务公开制度。对党组织的重大决策、干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用等事项，要通过会议、公开栏等多种形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制度。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。此外，党员查阅按照规定可以阅读的党内文件，必须予以满足；单位和党组织订阅的党报党刊应向党员开放，供其阅读；党员向党组织提出权利保障请求、申诉和控告，党组织要及时调查核实，妥善处理，给本人一个满意的答复。

2.建立健全党员教育管理制度。认真落实“三会一课”和专题培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训。党组每年为党支部赠送1-2份党刊，并要每年给党支部的每个党员发放1本学习书籍，确保每个党支部都有党刊，每个党员都有学习资料。党支部每月至少要组织党员开展1-2次政治理论学习，并根据我局党员的职业特点，适当增加审计专业技能培训内容，调动党员参加学习的积极性。机关党总支要统一配发党员学习笔记本，定期检查，以促进学习任务的落实。要优先推荐党员参加岗位技能培训，提高发挥先锋模范作用的本领。

3.建立流动党员服务机制。机关党总支结合工作实际，为流动党员参加组织生活提供便利条件。对流入时间在六个月以上的党员，要逐个动员、帮助，将其组织关系转入局相应党组织；对流入时间不足六个月的发放《流动党员活动证》。全面推行流动党员联络员制度。以党支部为单位确定专人联系每名流动党员，定期走访了解情况。党支部每半年开展一次“组织找党员、党员找组织”活动，理顺隶属关系。

4.实施表彰激励措施。全面掌握党员的工作绩效，通过建立创先争优的激励机制，营造创先争优的氛围，确保党员的工作水平和绩效得到明显提高。要定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。优秀共产党员和优秀党务工作者必须享受先进工作者的待遇。

5.加强离退休干部党支部建设。认真落实《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发〔2006〕2号文件精神，完善离退休干部党支部组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式。要主动关爱老年党员的身体，定期组织老年党员体检，建立健康档案。离退休党员要按时足额交纳党费。

四、建立健全生活关怀机制，帮助党员解决难题、摆脱困境

要坚持普遍关怀与重点帮扶相结合、解决思想问题与解决具体困难相结合、关怀帮助党员与关心帮助群众相结合等原则，力争每一个困难党员都有党组织或党员帮扶，形成普遍联、重点帮、全覆盖的格局。

1.实施困难党员救助制度。扶危济困是中华民族的传统美德。在国家法律法规和政策允许的范围内，可以采取单位拿一点、党员捐出一点的方法筹集资金，建立公益性、互济性、群众性的党内关爱基金。救助范围为组织关系在单位内的，因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困，基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等。

2.实施结对帮扶制度。积极开展机关党员与生活困难党员“一对一”结对帮扶活动。坚持解决具体难题与思想问题相结合，既要注重党员进行物质上的支持和帮助，又给予党员精神方面的慰问和激励。

五、加强组织领导，切实把党内关怀的各项任务落到实处

1.要提高认识，狠抓落实。党组织要把加强党内关怀作为实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，切实负起领导责任，精心组织实施。局党组将把这项工作纳入年度党建工作目标，严格督导和考核。

2.要多方配合，形成合力。机关党总支要建立帮扶困难党员联席会议领导小组，定期召开会议研究解决困难党员反映的具体问题。要通过多方配合，形成党内关怀的强大合力。

3.要因人制宜，动态管理。要根据每个党员具体情况制定工作计划和措施。对思想上有情绪的党员，要及时谈心，落实教育帮扶措施。要建立帮扶工作档案，将需帮扶党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及效果等内容及时登记造册，实行动态管理。各支部所属特困党员的基本情况，要及时报告机关党总支。

4.要加强宣传，扩大影响。要加大宣传力度，及时宣传报道各支部开展党内关怀活动的情况以及涌现出来的好经验、好典型，宣传党组织和党员个人对老党员、困难党员的关心和帮助，把党的温暖送到千家万户，让党员群众感受到党内关怀机制的成效。