（2016年7月18日）

同志们：

今天这次会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议，目的是深入贯彻党中央全面从严治党要求，落实市委、市政府决策部署，对我局开展懒政怠政为官不为问责年活动进行动员，持续优化干部作风，推动审计工作赶超发展。下面，按照会议安排，我讲三点意见：

一、充分认识开展问责年活动的重要性

开展懒政怠政、为官不为问责年活动是省委、省政府作出的一项重要决策部署，对于全面加强机关作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力，加快经济发展具有重要作用。

首先，开展问责年活动是落实全面从严治党的客观要求。全面从严治党是我党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要举措，是协调推进“四个全面”的根本保证。具体来讲，就是通过全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等建设，严格党纪党规，从根本上解决党员干部思想滑坡，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足共产党人精神之“钙”，引导党员干部坚定理想信念，提升能力水平，永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位。开展问责年活动，通过加强督促检查和执纪问责，严肃查处党员干部懒政怠政、为官不为问题，解决好审计工作中存在的突出问题，不断优化审计作风，提升干部干事创业能力，是落实全面从严治党要求的应有之义和有益实践。

第二，开展问责年活动是优化审计作风的有力举措。加强作风建设，永远在路上，必须常抓不懈。近年来，我局通过开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“一创双优”活动，全体审计干部的大局意识、服务意识和群众观念有了明显增强，工作标准、审计效能有了明显提升，得到了群众的认可，受到了上级的肯定。但是我们也要清醒地认识到，当前审计干部队伍中出现了“不敢为”、“不会为”、“不想为”等问题，懒政怠政、为官不为等现象还不同程度的存在。开展问责年活动，为我们持续绷紧作风建设这根弦，以更大力度、更实措施、更严要求，切实解决好作风建设中存在的深层次问题提供了有力抓手，各个科室必须要抓紧抓好，务求实效。

第三，开展问责年活动是推进审计赶超发展的有效保障。今年以来，全市审计机关认真履行监督职责，着力推进审计监督全覆盖，各项工作取得明显成效。上半年，共完成计划审计和审计调查单位55个，查出各类违规金额6029万元、管理不规范金额77493万元,审计处理处罚金额4276万元。向纪检监察机关和有关部门移交案件线索和事项85件，移送处理人员120人，移送处理金额3332万元（其中市局移交案件线索和事项44件，移送处理金额1730万元）。审计工作在维护财经秩序、节约财政资金、促进廉政建设、保障社会稳定等方面发挥了重要作用，得到了上级的充分肯定。今年年初，我局荣获全省审计业务工作综合考核第一名，实现了全省审计工作考核“三连冠”；2月23日，获得全市重点工作综合考评一等奖，连续第4次获得该项荣誉；此外还荣获全市政府目标管理优秀单位、作风建设暨反腐倡廉建设优秀单位、政务信息工作先进单位等17个奖项。市委书记何雄专门批示：“对市审计局取得的优异成绩表示祝贺！希望进一步狠抓审计质量，强化结果运用，为全市发展大局作出更大贡献！”这些成绩的取得，很大程度上得益于全市审计干部敢打、敢拼、敢赢的精气神。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是审计工作深刻变革的重要时期。十八届四中全会决定、《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办出台的《框架意见》以及相关配套文件，进一步明确了审计工作的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务。审计人员要适应新形势新要求，承担新变革新任务，就要借助“问责年”这一活动，进一步增强担当奉献意识，做到面对发展难题敢于创新、迎难而上，面对危机敢于挺身而出、担起责任，激发每名干部干事创业的热情，以众人之智、众人之力推动审计事业新一轮赶超发展。

总之，全局上下要充分认识开展问责年活动的重要性，切实将思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，扎实开展好活动，确保活动各项部署落到实处。

二、切实把握好问责年活动的重点和关键

这次问责年活动是全省统一开展的活动，我局结合工作实际，制定了《濮阳市审计局懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》，方案已经印发给大家，希望大家认真学习，抓好贯彻执行。我局这次活动指导思想是：紧紧围绕市委、市政府“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总体思路，以持续推进“一创双优”活动为载体，以强化落实“两个责任”为主线，以严肃查处审计人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥监督执纪和问责追究两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力，形成想为的氛围，确保年度审计各项任务落到实处，为推动审计工作赶超发展、助力濮阳各项建设营造风清气正的环境。

开展好问责年活动，要把握好以下几个方面：

一要重点整治七类问题。开展问责年活动不能“眉毛胡子一把抓”，要坚持问题导向，严肃查处工作人员中在“不敢为”“不会为”“不想为”方面等七类问题。

一是劳动纪律松懈，作风散漫，心浮气躁，精力不集中，上下班迟到早退，无故不到岗等问题；

二是上班时间干私活，比如网上聊天、网上购物、私自外出、干与工作无关的事项等问题；

三是工作效率低下，项目不按时间节点完成，工作拖拖拉拉，业务素质不高，工作能力不强，只求过得去、不求过得硬等问题；

四是不履职尽责，在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；遇到困难绕着走，怕承担责任、怕给自己惹风险；对急、难、险、重任务能推就推、能躲则躲，不敢担当、不敢碰硬、不敢创新等问题；

五是服务意识淡薄，履职不在状态，在重大工作、上级安排任务、群众来访方面，态度生硬、感情淡漠，办事“踢皮球”、“中梗阻”，找客观原因顶着不办等问题；

六是廉洁自律不严，在审计过程中收受礼品、接受宴请等不廉洁行为，甚至是以权谋私、顶风违纪等问题；

七是其他“不敢为”“不会为”“不想为”问题。

对于存在的这些突出问题，局党组态度明确，将硬起手腕，出重拳、下猛药、治顽症，坚决扭转群众反响强烈的坏作风、坏习惯，坚决打击损害审计形象、破坏审计发展的不良行为。各科室、各单位要按照活动方案要求，对号入座，查摆整改，落实到位，进一步优化干部作风，形成干好工作、推动发展的强大动力。

二要严格按照步骤实施。全省这次活动从7月上旬开始，持续到今年年底。活动分为“动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高”四个阶段，我们要准确把握活动不同阶段的重点，紧密结合自身实际，扎实推进，确保问责年活动有效开展。

动员部署阶段。活动办制定完善我局问责年活动方案，明确各阶段工作任务、工作措施和工作要求。

自查自纠阶段。紧紧围绕“不敢为、“不会为、不想为”等不履职或不正确履职问题自我查摆，广泛征求群众意见建议，对自我查摆发现的问题和群众反映的问题，要深入剖析存在问题的实质、根源和危害，建立问题整改台账，明确责任人、责任时间，逐条整改落实。

监督检查阶段。10月底前，活动办对自查自纠情况进行随机检查。对发现的问题要逐一进行核查，对不履行或不正确履行职责、严重违反工作纪律的，及时追究责任。

总结提高阶段。11月底前，将查摆出的、群众反映的和群众评议的问题逐一梳理汇总，查找制度机制上存在的漏洞及薄弱环节，将整改成果以制度的形式固定下来，形成用制度规范审计行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制，从源头上解决和遏制审计党员干部懒政怠政为官不为等作风突出问题。

三要健全工作推进机制。将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好成效。

建立明责机制。根据审计工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。同时围绕服务群众、服务企业、服务发展等内容向社会进行公开承诺。

建立述责机制。围绕工作职责、重点工作落实情况、践行承诺情况、自查发现问题和群众意见建议的整改情况等内容，利用信息简报、门户网站、公示公告栏等媒体进行公开述责，自觉接受社会和群众监督。

建立评责机制。组织群众代表参加的民主评议会议，请群众参与、由群众监督、让群众评判，根据群众评责情况，进一步查找本部门存在的问题，将查摆问题经常化。

建立问责机制。局纪检组、监察室要对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报、监督检查等途径发现的问题，及时核查处理，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

在从严依法审计的过程中，要坚持“三个区分开来”。一是把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来；二是把国家尚无明确规定时的探索性实践与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来；三是把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。总之，就是要为勇于创新的干部提供保护，为敢于干事的干部撑腰壮胆，使创新创造、开拓进取、干事创业蔚然成风。

三、确保问责年活动取得实效

一要加强组织领导。为加强这项工作的领导，市委、市政府建立了懒政怠政、为官不为问责年活动联席会议制度，定期对活动中出现的困难问题进行协调安排。我们也要高度重视，把开展问责年活动作为当前工作的重中之重，与“两学一做”学习教育、“主体责任深化年”等活动结合起来，认真履行主体责任，精心组织，统筹推进。局领导班子成员要主动作为，亲自抓、负总责，建立工作台账，制定具体措施，加强沟通协调，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二要强化督导考核。局纪检组、监察室要对活动开展情况进行督导检查，对群众反映强烈和开展活动不力的单位进行重点督查，确保活动不偏不空，不走过场。活动办公室要建立专项台账，对各阶段任务进度进行跟踪督导，定期通报。要加大问责力度，对不履行或不正确履行职责、严重违反工作纪律的，严肃追究相关责任人的责任。

三要营造浓厚氛围。活动办公室要广泛宣传开展问责年活动的重要意义，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况等，对问责年活动中的好经验、好做法和涌现的先进典型，及时宣传报道，着力强化审计党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，着力倡导敢为、会为、想为的工作作风，努力营造浓厚的干事创业氛围。

同志们，开展懒政怠政为官不为问责年活动意义重大，任务艰巨。我们要按照市委、市政府的统一部署和要求，创新思想，锐意进取，务实重干，攻坚克难，以更加优异的成绩服务改革发展大局，为我市全面建成小康社会做出积极贡献！

谢谢大家！