濮阳市审计局

关于印发《濮阳市审计局2013年省级文明单位连创工作实施方案》的通知

局属各单位：

现将《濮阳市审计局2013年省级文明单位连创工作实施方案》印发给你们，请结合本科（室）、本部门实际，认真贯彻落实。

二○一三年四月六日

濮阳市审计局2013年省级文明单位

连创工作实施方案

2013年是我局省级文明单位到届的一年。为进一步保持和巩固省级文明单位建设成果，推动我局各项工作上水平、上台阶，根据省、市文明委的要求，结合我局实际，制定2013年省级文明单位连创工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大及“科学发展观”为指导，以建设“三大文明”为目的，以开展“学习型、服务型、创新型”机关为主题，以实现推进依法审计、规范审计行为、提高审计质量、防范审计风险为重点，以提高审计人员的思想道德素质为抓手，全面加强省级文明单位连创工作，促进以审计工作为中心的各项工作上水平、上台阶，为我局2014年创建国家级文明单位打下坚实基础。

二、工作目标

全面贯彻落实十八大精神，紧紧围绕市委市政府工作中心和局党组决策，以建设社会主义核心价值体系为根本，弘扬审计精神，推进文明审计与和谐机关建设；以提高审计工作质量为目标，打造“三型机关”。利用和创新载体，广泛开展群众性文明创建活动，完成年度审计责任目标、更好地推动审计事业深入发展，提供强有力的精神动力和良好的工作学习环境。在丰富创建内涵，提高创建水平的基础上达到：继续保持和巩固省级文明单位建设成果；广大审计人员精神更加振奋，作风更加扎实，工作更加进步，活动更加丰富，环境更加优美；审计工作等各项任务完成责任目标。

三、组织领导

文明单位是最高的综合性荣誉。因此，我们要把文明单位创建工作列入年度工作计划和局党组重要议事日程，建立和完善组织领导机制，把任务划分到具体阶段、具体部门和具体责任人。成立省级文明单位创建工作领导小组（详见附件1），区分责任，明确任务（详见附件2），形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协调配合、职能科室分工负责，全局上下共同参与的工作局面，使创建工作时时有人管，事事有人问，处处有人抓。

四、实施步骤

文明单位创建工作是一项复杂的系统工程，需要分步骤、按计划、有组织地进行（详见附件3）。

第一阶段：准备阶段（1－3月）

在这一阶段里，省级文明单位连创工作全面启动。一是认真总结过去五年，特别是近两年文明单位建设的经验，总结成绩，查找不足，明确工作目标，制定改进措施；二是成立组织，制定连创工作实施方案，提出创建申请；三是搞好宣传发动，营造良好创建氛围。

第二阶段：实施阶段（4－7月）

此阶段为具体落实阶段，根据文明单位管理办法和实施方案，按照要求和分工，开展具体工作，分步骤逐项抓好落实。

第三阶段：迎检阶段（8月）

按照《文明单位建设实施条例》和《省级文明单位考核细则》，逐项对照检查，进一步查缺补漏，完善提高。创建办要认真做好检查验收前的一切准备工作，确保省级文明单位连创再次成功。

五、方法措施

（一）以加强队伍建设为切入点，建立创建工作的长效机制

队伍建设是一个单位建设的基础，包括领导班子建设、党员队伍建设和审计队伍建设。其中，领导班子建设是关键，党员队伍建设是重点，审计队伍建设是基础。只有搞好“三支队伍”建设，才能促进审计等各项工作上水平、上台阶。因此，必须在文明单位创建工作过程中，以“抓领导，建机制”为切入点和突破口，把创建工作与审计工作同等对待、同步规划、同步实施、同步检查和考评。

1. 抓好组织领导机制建设。局机关成立以局长、党组书记为组长的省级文明单位连创工作领导小组，下设创建办公室，抽调专人，具体负责创建工作的组织协调、文秘档案等工作。注重突出“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实，形成各科室、各部门和全体审计人员齐抓共管的工作局面。进一步激发干部职工的干劲和热情，自觉做到审计工作与创建工作两不误、两促进。

2. 抓好目标管理机制建设。坚持把创建工作列入年度计划中，纳入党组重要议事日程。局党组每月都要研究文明单位创建工作，并把创建目标分解给每个党组成员，细化到每个具体责任人身上。

3. 抓好检查考核机制建设。“一把手”和主管领导经常检查创建工作，领导班子定期听取创建工作汇报，及时协调工作矛盾、解决工作困难、督促抓好落实，并指导搞好“月查季评年总结”工作，把检查考核当成必要的激励手段，抓紧抓好，抓出成效。

4. 抓好奖惩机制建设。创建工作是非常具体实在的工作，需要一点一点的抓，一步一步的干。所以，要完善奖惩制度，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，坚持把每个人所承担的创建工作任务完成情况与福利挂钩、与评优表先挂钩、与提拔任用挂钩，使受奖者干劲更高，使受罚者明白服气。

5. 抓好投入机制建设。结合我局现状，按照国家级文明单位创建标准，必须把办公设施摆放一致、办公秩序规范、庭院美化绿化和干部职工文化娱乐场所完善等当作大事来抓，争取在现有的基础上提高档次，把有限的经费用在刀刃上，切实计划好、使用好。

（二）以建设“学习型、服务型、创新型”机关为核心，全面推进文明审计建设

以建设“三型机关”为目标，促进“三大文明”建设协调发展。一是要坚持文明审计、严肃执法。树立审计人员最公正、最廉洁、最文明的良好形象；二是要加大从严治审力度，搞好作风纪律建设，坚决纠正在少数审计人员中存在的有损审计形象的行为和现象，提高审计工作在社会上的地位和在人民群众心目中的形象；三是要提高审计业务质量，做到每项审计都事实清楚、证据充分、程序合法、执法公正，准确率在99％以上；四是要加强审计管理，严格审计纪律，保守审计秘密，广泛接受被审计单位和社会监督。

（三）以提高思想认识为工作起点，常抓不懈，掌握创建工作主动权

1. 搞好宣传发动。通过召开动员会、推进会、座谈会、办简报等形式，在广大审计人员中宣传文明单位创建工作的重要性和必要性，讲清创建工作与审计工作的关联作用，调动大家主动参与创建工作、积极为创建工作建言献策的积极性。

2. 抓好教育引导。以学习十八大精神为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，加强干部职工的思想建设。一是进行邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观等基础理论教育，使广大干部职工进一步坚定政治信念，打牢共同干事业的思想基础。二是进行思想道德教育。引导干部职工在平时工作中恪守审计职业道德，在日常生活中自觉遵守公民道德规范。三是进行时事政策教育。围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村等，开展主题宣传教育，并采取理论报告会、专题讲座等形式，了解我国现代化建设的辉煌成就、党的执政能力建设和中国特色社会主义事业取得的新进展。

3. 充分利用载体。创建工作需要形式多样的载体去支撑、去推动。一是开展优秀审计项目、审计机审计等精品项目活动，加强审前调查，严格程序，规范行为，明确责任，提高质量，防范风险，以高质量的业务工作促进文明单位创建工作。二是积极参加并搞好市以上单位组织的各种活动。如送温暖进社区、进农村等。三是认真组织开展争先创优活动，继续搞好争创文明科室、文明个人等活动，培养宣传创建典型。四是高标准建设好荣誉室，进一步健全和完善健身房、文体活动室、图书阅览室的功能，丰富干部职工的业余文化生活。五是加强文明单位间的经验交流，取长补短，促进文明单位建设。

（四）以完善规章制度为着眼点，使创建工作科学化、规范化

创建工作任重道远，必须把目标任务分化、量化、细化分解到具体部门和具体人，分解到各级领导干部和各类人员的岗位职责之中，实行定任务、定速度、定时间、定责任的“四定”制度，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的创建格局。把竞争机制、奖惩机制引入到创建工作的方方面面，使创建工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

附件：1. 濮阳市审计局省级文明单位连创工作领导小组成员名单

          2. 濮阳市审计局省级文明单位连创工作责任目标分解表

          3. 濮阳市审计局省级文明单位连创工作载体设计

4．创建主要工作责任科室台账

                           二○一三年四月六日

附件1

濮阳市审计局

省级文明单位连创工作领导小组

成员名单

组　长：樊相奇（党组书记、局长）

副组长：张正选（党组成员、副局长）

鲁付民（党组成员、副局长）

林  松（党组成员、副局长）

王万东（党组成员、纪检组长）

徐中领（党组成员、总审计师）

刘俊民（市经济责任审计中心主任）

孙兆山（副调研员）

熊延铭（副调研员）

成   员：田美荣（办公室主任）

         李念民（人事科长）

李  伟（法制科科长）

陈秀珍（财政金融审计一科科长）

王  辉（财政金融审计二科科长）

闫志军（行政事业审计一科科长）

李瑞芹（行政事业审计二科科长）

周银时（行政事业二科科长）

李紫阳（农业与资源环保审计科科长）

石广超（固定资产投资审计一科科长）

杨志锋（固定资产投资审计二科科长）

谷文斋（经贸审计科科长）

李学敏（社会保障审计科科长）

欧文胜（外资运用审计科科长）

端木殿斌（机关党总支负责人）

豆献国（纪检组副组长、监察室主任）

胡长杰（后勤服务中心负责人）

吴春耀（审计科研培训所负责人）

王宇飞（市经济责任审计中心副主任）

李海涛 (市经济责任审计中心综合科科长）

领导小组下设办公室，王万东同志兼办公室主任。成员有：端木殿斌、田美荣、豆献国、周银时、李紫阳、王宇飞、李念民、杨淑军、胡长杰、赵西岭、雷永善、姫勇、于茂华、王蕊、吕建胜、黄卫畅。

领导小组成员责任分工

1、        创建硬件设施、宣传组：组长：张正选

副组长：田美荣

成员：豆献国、雷永善、姫勇、栾亚星

主要责任目标：负责建设一个高标准荣誉室、完善图书室、文化活动室、办公楼走廊内标牌更换、汇报片的制作及创建活动的信息宣传工作。做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

2、        创建活动组：组长：鲁付民

副组长：周银时

成员：杨淑军、赵西岭

主要责任目标：充分发挥机关工青妇群团组织作用，积极开展各类活动，做到月有活动、节节有活动。做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

3、        创建环境卫生组：组长：林松

副组长：胡长杰

成员：田美荣、王宇飞、祁光远

主要责任目标：负责院内及办公区的绿化美化工作，每半月组织一次卫生评比活动，并通报检查结果，做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

4、        创建协调、资料组：组长：王万东

副组长：端木殿斌

成员：李念民、于茂华、王蕊、黄卫畅

主要责任目标：负责创建工作的总体协调工作，负责与市文明办及有关单位的协调，安排部署督促检查创建工作，使创建工作有计划稳步开展。负责创建工作的资料收集、整理工作，做到文明单位检查验收时达标，不扣分。

5、创建迎考组：组长：徐中领

副组长：李紫阳

成员：李紫阳、王宇飞、吕建胜

主要责任目标：组织全员开展对创建知识学习的计划安排、组织实施，组织人员迎接省级文明知识的考试。做到文明单位检查验收时达标，不失分。

附件2

濮阳市审计局

省级文明单位连创工作责任目标分解表

一、    领导班子建设