局属各单位：

经局党组扩大会议研究决定，现将《濮阳市审计局2012年度“一创双优”集中教育活动暨实现“三个确保”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                       中共濮阳市审计局党组

                                                          2012年10月17日

濮阳市审计局2012年度“一创双优”

集中教育活动暨实现“三个确保”实施方案

为切实搞好2012年度“一创双优”集中教育活动，确保活动取得实效，根据《中共濮阳市委关于2012年度“一创双优”集中教育活动的意见》（濮发〔2012〕14号）和《濮阳市2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》（濮创优〔2012〕15号）、《关于实现“三个确保”的实施方案》（濮办〔2012〕55号）的要求，结合审计工作实际，制定本方案。

一、指导思想

  以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题为切入点，坚持学习讨论、查摆剖析、整改提高相结合，提升工作标准，注重创新提高，突出求实求效，立足早干、快干、多干，为实现“二三五”赶超目标、建设富裕和谐美丽新濮阳提供不竭动力。

二、基本要求

本轮集中教育活动自2012年10月16日开始，至2013年1月26日结束，共100天。活动要紧紧围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面整体推进，把学习党的十八大精神、解决突出问题、持续攻坚、提升工作标准、督查问责贯穿活动始终，切实解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题。以活动促进工作，通过活动开展，确保百日攻坚行动成效落实，确保全年审计工作任务超额完成，确保高标准谋划好2013年各项审计工作，瞄准一流，自加压力，奋力赶超，努力推进审计工作晋位升级、快速发展。

三、重点任务

（一）认真组织学习讨论

组织全体干部职工认真学习党的十八大精神，系统研读十八大报告，认真学习新《党章》、人民日报河南分社编发的《务实河南》、卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》以及何平《新九论》等重要文章；学习濮阳干部文化、“三李”精神、“保持头脑清醒做好群众工作 提高工作标准”“三项要求”、典型案例通报和针对思想观念、干部作风、发展环境三个方面九个问题的系列文章等；组织观看“十八谈”映象版·濮阳篇；学习段喜中等市领导在全市2012年度“一创双优”集中教育活动动员会议上的讲话及有关精神；学习财经法律法规、审计业务和计算机应用知识等。采取集中学习和个人自学相结合、全面学习与重点学习相结合、分析讨论与查摆问题相结合、专题辅导与中心组学习相结合等方式。坚持把指导实践、解决问题、推动工作作为检验学习效果的重要标准。各科室和全体干部职工要紧密联系工作和思想实际，选准讨论重点，增强针对性和有效性。通过大讨论总结成功经验、明确发展思路；通过大讨论凝聚人心、鼓舞士气；通过大讨论解决问题、推进审计工作。真正把大讨论的过程变成解放思想、更新观念、改进作风、创新突破的过程；变成研究新情况、解决新问题、推动新发展、创造新业绩的过程。

讨论结束后，各科室要写出讨论报告，局活动办将集中进行展示。

（二）广泛深入查改问题

各科室和个人要围绕思想观念、干部作风、发展环境三个方面，结合工作实际，认真查找科室及党员干部个人存在的突出问题。重点查摆是否存在按部就班、满足现状，创新力度不够，不能积极主动创造性开展工作的问题；是否存在工作标准不高，得过且过的问题；是否存在工作不负责任，不敢担当，在其位不谋其政的问题；是否存在作风浮漂，“庸懒散慢”，工作不具体，落实不力的问题；是否存在时间观念不强，工作效率低下，办事拖拉，出工不出力，出力不见效的问题；是否存在审计项目质量不高，精品意识不强，“五个一”工程执行不力的问题；是否存在服务意识不优，以权谋私、“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。

结合学习讨论，各科室要根据自己的工作特点、工作职能和岗位职责，采取自己查、相互帮、下级提、上级点、社会评等形式扎实开展。一是局分管领导组织召开分管科室的座谈会，针对各自业务职责和工作状况，研究提出急需解决的突出问题，明确赶超目标；二是各科室负责人主动深入服务对象中调研走访，征求对本单位、本科室的意见和建议；三是采取向社会公布举报电话、设立信箱、召开座谈会、利用新闻媒体等多种形式，广泛征求意见和建议。查摆问题要坚决杜绝避重就轻、轻描淡写和泛泛而谈，要具体到人到事，做到解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，揭露问题不怕丑，触及思想不怕痛，把查摆问题的过程作为进一步解放思想、统一认识、自我教育的过程。

各科室对查摆的问题和征集的意见建议，要认真梳理，及时上报局集中教育活动办公室。同时要深入分析问题产生的根源及危害，研究解决问题的具体办法，建立整改台账，纠正整改到位。

（三）立足高标准谋划工作

要以这次“一创双优”集中教育活动为动力，按照市委提出的“三个确保”的目标要求，认真回顾总结今年的工作成效和不足，对第四季度审计工作进行再安排、再部署。并统筹谋划、研究确定2013年审计发展的思路目标、工作重点和保障措施。一是立足于早干、快干、多干、干好，对今年计划内未完成的审计项目要全面盘点，查漏补缺，切实把影响目标完成的困难和问题查实找准。要拉高标杆，倒排时序，加快工作进度，提高工作效率，力争10月底前全面完成。继续搞好濮阳新区引黄调节水库、濮阳新区10条道路、东南片区8条道路、校安工程、中原市场和劳动市场升级改造、市体育馆跟踪跟进审计。同时在精品项目深化和审计内容拓展上下功夫，创新审计方法，拓宽审计思路，发现深层次问题，提出切实可行的建议，有效发挥好参谋助手作用，促进全市经济社会各项事业健康发展；二是以全省乃至全国同行业先进为标杆，瞄准一流目标，提高工作标准，制定出台《濮阳市审计局关于推行标准化管理提升工作水平的实施意见》。同时，为提升我市审计人员计算机审计水平，树立单项工作争第一、整体工作上水平和有先必争的理念，积极主动创造条件，承办全省计算机审计中级培训班;三是立足于服务决策、服务发展、服务民生，围绕市委市政府中心工作、濮阳新区建设、濮范台扶贫开发综合试验区建设、城市综合提升等重点建设项目和教育、卫生、社保等重点民生资金的审计监督，确保高标准谋划好明年审计工作。                   

四、活动安排

（一）召开动员大会。10月17日，召开“一创双优”集中教育活动动员大会，传达贯彻大会精神，对我局集中教育活动进行安排部署。

（二）开展“阳光投诉”。通过审计网站、局长信箱、审计热线电话等方式，将审计工作有关标准进行公开，接受社会各方面的监督、投诉、举报。针对投诉、举报，督促各科室认真梳理和解决群众反映强烈的热点问题，不断提升整体工作水平。

（三）学习先进经验。深入全市产业集聚区、重点项目建设一线实地参观，组织有关人员到先进地区学习考察，现场感受濮阳两年来发生的巨大变化和外地发展态势，进一步增强信心，开阔眼界，明确赶超目标。

（四）开展系列论坛活动。对照影响制约濮阳发展的突出问题，结合审计本职工作任务，开展“‘三个确保’大家谈”、“审计如何服务濮阳经济发展大局”、“如何提高审计质量”、“审计转型在身边”、“审计跨越我要做什么”等大讨论活动，组织举办报告会、研讨会、演讲比赛、征文活动等。

（五）举办计算机审计培训班。全力承办好11月19日至2013年元月20日全省计算机审计中级培训班，并派20余人参加培训。

    （六）开展廉政文化进审计机关系统创建活动。结合审计工作实际，找准定位，创新载体，以系统创建活动作为提高干部思想境界、转变干部作风的重要手段，着力打造以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计文化。

    （七）召开专题民主生活会。每名党员干部针对自身存在的问题，制定整改措施，撰写查摆整改报告。在此基础上，局党组组织召开专题民主生活会，重点剖析干部作风方面存在问题的成因、危害，通过开展批评与自我批评，真正达到解决问题、促进团结、共同提高的目的。科室负责人的查摆整改报告，分管领导审核后，交局长把关。局班子成员的查摆整改报告由局长把关，局长的查摆整改报告经单位干部职工评议、分管市领导审核、市委第2督导组把关后，交市活动办，并把查摆的问题和制定的整改措施进行公开，接受社会监督。

五、保障措施

    （一）加强领导，精心组织。局活动办要高度重视，把“一创双优”集中教育活动作为当前的一项重要政治任务，同时要把实现“三个确保”，摆上工作的突出位置，切实抓好抓实。局长是活动的第一责任人，对全局负总责；其他县级干部和科室长是具体责任人，对分管工作和本科室活动开展、“三个确保”工作推进情况负主要责任；局活动办要精心谋划，组织集中学习、举办“论坛”、“评析会”等活动，加强考核、评比，搞好协调，强力推进。

    （二）强化督导，突出实效。各科室要按照局“一创双优”集中教育活动的总体安排和要求逐项抓好落实，不图形式、不走过场。对重视不够、组织不力、应付差事的要追究科室负责人的责任。局活动办要认真履行职责，搞好督促检查。全面掌握活动开展情况，及时发现存在问题，提出改进建议。